08.04.2026 Справа №607/7388/26 Провадження №1-кс/607/2619/2026
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в місті Тернополі, скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка подана в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність службових осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР і зобов'язання вчинити певні дії,
06 квітня 2026 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга ОСОБА_3 , яка подана в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність службових осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР і зобов'язання вчинити певні дії.
Скарга обґрунтована тим, що 02 квітня 2026 року адвокатом ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , до канцелярії Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області в порядку ст. 214 КПК України була подана письмова заява про вчинення відносно ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених статтями 365, 371, 146, 361, 362 Кримінального кодексу України, а саме незаконне позбавлення волі (ст. 146 КК України), оскільки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не може вільно залишити місце зупинки або продовжити рух за визначеним маршрутом, та перевищення службових повноважень, що супроводжується незаконним застосуванням засобів, які проти його волі обмежують рух майна та особи. Вищевказана заява від 02.04.2026 про вчинення відносно ОСОБА_4 кримінальних правопорушень була зареєстрована 02.04.2026 у канцелярії Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, що підтверджується відповідним записом на другому примірнику заяви.
04.04.2026 адвокатом ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , було надано до чергової частини Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області письмовий запит про надання інформації про стан розгляду заяви від 02.04.2026 про вчинення відносно ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, яка була зареєстрована 02.04.2026, що підтверджується відповідним записом на другому примірнику адвокатського запиту. Черговий чергової частини Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області усно повідомив, що заява від 02.04.2026 про вчинення відносно ОСОБА_4 кримінальних правопорушень станом на 04.04.2026 не зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області та відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Представник заявника - адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги викладені у скарзі підтримав та просив задовольнити.
Представник Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з'явився, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги по суті.
Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Як встановлено в судовому засіданні 02 квітня 2026 року адвокатом ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 ,було подано до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 365, 371, 146, 361, 362КК України. Подана заява була прийнята співробітниками Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, що підтверджується відповідним записом на другому примірнику заяви
Проте станом на 08.04.2026 відомості про кримінальне правопорушення, про яке зазначалось у заяві адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.
Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Положенням ч.1 ст.25 КПК України визначено, що прокурор, слідчий зобов'язані в межах своє компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Водночас слідчим суддею встановлено та підтверджено матеріалами справи, що, не зважаючи на вказані норми закону, на даний час відомості на підставі заяви адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 ,від 02.04.2026 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
На думку слідчого судді, у заяві адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 ,від 02.04.2026 року міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, у зв'язку з чим слідчий суддя дійшов до переконання, що відомості, які містяться в заяві останнього, в порушення вимог ст. 214 КПК України безпідставно не внесені до ЄРДР, а тому викладена у скарзі вимога про зобов'язання службових осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню.
Разом з тим не підлягає до задоволення вимога скарги в частині зобов'язання службових осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за конкретними статтями КК України, оскільки зазначене виходить за межі повноважень слідчого судді.
Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 р. положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв'язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.
Керуючись ст. 7, 9, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка подана в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність службових осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР і зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених службових осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , від 02.04.2026 року та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.
У задоволенні інших вимог скарги відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1