Справа № 591/4748/24
Провадження № 2/591/1437/25
01 квітня 2026 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:
головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.
при секретарі - Устименко М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного центру зайнятості
про компенсацію втрати частини доходів та відшкодування шкоди -
встановив:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Сумського обласного центру зайнятості про компенсацію втрати частини доходів та відшкодування шкоди і свої вимоги мотивує тим, що після звільнення з посади слідчого територіального управління Державного бюро розслідувань, 18 листопада 2019 року він набув статусу безробітного. 25 листопада 2019 року йому призначено допомогу по безробіттю з 25 листопада 2019 року по 18 листопада 2020 року. У подальшому наказ, яким його було звільнено з посади, скасовано судом та його поновлено на раніше займаній посаді, у зв'язку з чим його реєстрацію як безробітного було припинено 03 червня 2020 року. 01 березня 2021 року його було звільнено з роботи. 19 серпня 2021 року він набув статус безробітного, і йому призначили допомогу по безробіттю з 19 серпня 2021 року по 25 листопада 2021 року, з понижуючим коефіцієнтом 0,7. Йому стало відомо, що у 2020 році його реєстрацію безробітним було припинено не у зв'язку із поновленням на роботі, а у зв'язку з поданням заяви про відмову від послуг. Вказане впливало на розмір виплат, який би він отримував як безробітний. Оскаржив до суду рішення відповідача про виплату допомоги по безробіттю, його позов було задоволено. У квітні 2023 року від відповідача на його банківський рахунок було зараховано 82900,46 грн. допомоги по безробіттю. Оскільки суми виплати допомоги по безробіттю та індексації було затримано, то на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» Він має право на таку компенсацію в сумі 16662,65 грн.. Також зазначав, що йому заподіяно моральну шкоду протиправними діями відповідача, які полягали у тому, що міський центр зайнятості міг і повинен був враховувати відновлення участі позивача у системі соціального страхування та після розслідування страхового випадку міг і повинен був вважати його таким, який для цілей правовідносин зі службою зайнятості вперше став безробітним у березні 2021 року. Своєю вибірковістю та бездіяльністю міський центр зайнятості викликав у його обурення, тривалу знервованість і пригніченість. Створив умови для небажаного судового спору, що позначилось на емоційному стані позивача.
Посилаючись на вищевказані обставини, просив суд стягнути з відповідача на його користь 16662,65 грн. компенсації втрати частини доходів (соціальних виплат) у зв'язку з порушенням строків їх виплати та 7500 грн. на відшкодування моральної шкоди.
21.04.2023 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якій він заперечував щодо задоволення позову. Просив відмовити у повному обсязі у зв'язку з необґрунтованістю.
25.06.2024 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якому позивач просить критично оцінити заперечення відповідача та відхилити їх.
Ухвалою Зарічного районного суду м.Суми від 11.09.2024 року закрито провадження у справі у зв'язку з порушенням строків їх виплати.
Рішенням Зарічного районного суду м.Суми від 11.09.2024 року позовні вимоги задоволено частково. Стягнуто з відповідача моральну шкоду в розмірі 2000 грн..
Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 24.09.2024 в ухваленні заяви про ухвалення додаткового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного центру зайнятості про компенсацію втрати частини доходів та відшкодування шкоди відмовлено у зв'язку з необгрунтованістю.
Постановою Сумського апеляційного суду від 10.06.2025 Ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 11 вересня 2024 року скасовано, а справу позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного центру зайнятості про компенсацію втрати частини доходів та відшкодування шкоди, направлено для продовження розгляду до Зарічного районного суду м. Суми.
Постановою Сумського апеляційного суду від 10.06.2025 року Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Зарічного районного суду м. Суми від 11вересня 2024 року залишено без змін.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказана справа передана у провадження судді Клименко А.Я..
Ухвалою суду від 23.06.2025 року матеріали позовної заяви прийняті до розгляду та призначено судове засідання на 15.10.2025 року. Розгляд справи відкладався з різних причин.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав повністю, просить суд позов задоволити.
Представник відповідача Сумського обласного центру зайнятості в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, з підстав зазначених у відзиві.
Суд, вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, всебічно проаналізувавши обставини справи в їх сукупності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному і об'єктивному розгляді справи, зібрані по справі докази, керуючись законом, дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, з наступних підстав:
Згідно ст. ст. 12, 13, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи дотримуючись принципів диспозитивності та змагальності сторін. Суд розглядає справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих сторонами доказів. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Судом встановлено, що між ОСОБА_1 та Сумський міським центром зайнятості тривав спір про право у справі №480/1618/22 про розмір та строки виплати допомоги по безробіттю.
Справа розглядалася судами з 04.02.2022 року по 29.03.2023 року.
Суд першої інстанції відмовив у позові.
29.03.2023 року постановою Другого апеляційного адміністративного суду у справі № 480/1618/22 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; серед іншого: 1) зобов'язано Сумський міський центр зайнятості призначити ОСОБА_1 допомогу по безробіттю з 19.08.2021, як особі яка звернулася вперше, відповідно до частин 1, 3, 4 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»; 2)зобов'язано Сумський міський центр зайнятості розрахувати та виплачувати допомогу по безробіттю ОСОБА_1 відповідно до вимог та розмірів, визначених ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», з 19.08.2021, з урахуванням сум вже виплаченої допомоги за період з 19.08.2021 по 25.11.2021.
03.04.2023 року оприлюднено повний текст рішення суду апеляційної інстанції.
03.04.2023 року виконане рішення суду у справі №480/1618/22 Сумською філією Сумського обласного центру зайнятості у персональній картці №185021081900008 ОСОБА_1 у такому порядку:
1)наказом від 03.04.2023року №НРТ230403 скасовані попередні, визнані протиправними судом, накази щодо призначення допомоги по безробіттю: наказ від 19.08.2021 №НТ210819, від 26.11.2021 №НТ211126;
2)03.04.2023 року зареєстрований документ для здійснення перерахунку - постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2023року у справі № 480/1618/22;
3)наказом від 03.04.2023року №НТ230403 призначено і розпочато виплату допомоги по безробіттю як присудив суд у справі №480/1618/22: з 19.08.2021 по 13.08.2022 у розмірі 100% - 90 календарних дні, 80% - 90 календарних дні, 70% - 180 календарних днів;
4)10.04.2023року на підставі розрахунку №690 здійснений перерахунок допомоги по безробіттю ОСОБА_1 за рішенням суду: нарахована допомога по безробіттю в розмірі та за період, визначений судом;
5)12.04.2023року подані платіжні документи банку для виплати ОСОБА_1 - 82900,46 грн. після перерахунку.
6)13.04.2023року надійшли кошти на банківський рахунок ОСОБА_1 ..
До спірних правовідносин не підлягає застосуванню механізм компенсації за Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», за Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001року №159.
Така компенсація провадиться тоді, коли дохід нарахований, але не виплачений у строк.
За змістом статті 2 цього Закону компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.
Схожий висновок викладений у постановах Верховного Суду у постановах від 27.06.2024 справа № 520/17342/18, від 24.01.2023 справа № 200/10176/19-а.
Статтею 2 Закону унормовано, що компенсація провадиться за сукупності умов: (1) порушення строків виплати (2) нарахованих доходів (3) у разі затримки на 1 і більше місяців.
У справі ОСОБА_1 не було нарахованих і невиплачених сум допомоги по безробіттю.
Усі нараховані у період реєстрації ОСОБА_1 безробітним з 19.08.2021року по 25.11.2021року суми допомоги по безробіттю виплачені до припинення ним реєстрації безробітного, що підтверджується додатком №4 до ПК №185021081900008.
10.04.2023 року відбулось нове нарахування допомоги по безробіттю у розмірі і за період як присудив суд у рішенні по справі №480/1618/22. Згідно з п. 5.1 Порядку фінансування видатків установ Державної служби зайнятості, ІПК ДСЗУ та ЗПО «ЦПКСЗ» затвердженого наказом Державного центру зайнятості від 31.03.2023року №48, нарахування виплат допомоги по безробіттю здійснюється бухгалтерським підрозділом регіонального центру зайнятості 10 числа місяця за період з 1 по 10.
Оскільки постанова ДААС від 29.03.2023 року була зареєстрована у центрі зайнятості 03.04.2024 року (перша декада календарного місяця), нарахування здійснене 10.04.2023 року.
11.04.2023 року сформована заявка на подекадну потребу в коштах на допомогу по безробіттю (згідно того ж п. 5.1. Порядку фінансування №48).
12.04.2023 після отримання фінансування на казначейський рахунок регіонального центру зайнятості, виплачена та, що нарахована 10.04.2023 року сума допомоги по безробіттю ОСОБА_1 на його банківський рахунок у ПАТ «КБ ПРИВАТ БАНК».
Суд вважає, що жодних затримок виплати ОСОБА_1 нарахованого 10.04.2023 року доходу Сумським обласним центром зайнятості не було, а тому відсутні підстави для компенсацію втрати частини доходів.
В зв'язку з відмовою в позові про компенсацію втрати частини доходів, відсутні підстави для задоволення позову в частині відшкодування моральної шкоди.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11 -13, 81, 133, 141, 223, 259, 263-265 ЦПК України, суд -
вирішив:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Сумського обласного центру зайнятості про компенсацію втрати частини доходів та відшкодування шкоди - відмовити в зв'язку з необгрунтованістю.
Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Повний текст судового рішення виготовлено 08 квітня 2026 року.
СУДДЯ А.Я.КЛИМЕНКО