Справа № 462/10600/25
провадження 1-кс/462/513/26
30 березня 2026 року м. Львів
Слідчий суддя Залізничного районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в приміщенні суду клопотання прокурора Франківської прокуратури м. Львова Львівської області ОСОБА_3 про арешт майна,
Прокурор Франківської прокуратури м. Львова Львівської області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про арешт майна, в якому просить накласти арешт на майно - земельні ділянки житлової та громадської забудови, а саме: кадастровий номер 4623683700:02:001:1123, власником якої є ОСОБА_4 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:1107, власником якої є ОСОБА_5 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:1191, власником якої є ОСОБА_6 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:0314, власником якої є ОСОБА_7 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:1301, власником якої є ОСОБА_8 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:1132, власником якої є ОСОБА_9 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:1201, власником якої є ОСОБА_10 , шляхом заборони Зимноводівській сільській раді Львівського району Львівської області, Державній інспекції архітектури та містобудування України та будь-яким іншим державним органам та органам місцевого самоврядування, установам надавати містобудівні умови та обмеження чи інші дозвільні документи на здійснення будівельних робіт, а також, шляхом заборони власникам земельних ділянок ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 проводити будь-які будівельні роботи на вказаних земельних ділянках кадастрові номери: 4623683700:02:001:1123; 4623683700:02:001:1107; 4623683700:02:001:1191; 4623683700:02:001:0314; 4623683700:02:001:1301; 4623683700:02:001:1132; 4623683700:02:001:1201, а також, накласти арешт на майно, а саме: вказані земельні ділянки житлової та громадської забудови шляхом заборони зазначеним власникам земельних ділянок, їх представникам та будь-яким іншим особам розпоряджатися, відчужувати, використовувати з метою будівництва вказані земельні ділянки, зокрема, шляхом укладення договорів купівлі-продажу з іншими особами та установами, проведення земельних/будівельних робіт, реєстрації декларації про початок/ готовність об'єктів до експлуатації в органах Державної інспекції архітектури та містобудування, реєстрації майнових прав на нього та/чи його частини в органах Державної реєстраційної служби України, здійснювати їх поділ, об'єднання.
Свої вимоги мотивує тим, що СВ ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ Національної поліції України у Львівській області проводиться досудове розслідування кримінального правопорушення внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12025141390001225 від 10 грудня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.358 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що у СВ ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області надійшла заява Львівської обласної філії Всеукраїнської громадської організації «народний антикорупційний нагляд», з приводу можливого підроблення документів невстановленими особами, які слугували у незаконному використанні земельної ділянки котра знаходиться у червоній лінії із магістральним газопроводом високого тиску державного значення.
Будучи допитаним в якості представника потерпілого мешканців вулиць Роксоляни та Володимира Великого у селі Холодновідка Львівського району Львівської області ОСОБА_11 повідомив, що набув право власності на помешкання АДРЕСА_1 . Навпроти його помешкання знаходиться поле, на якому розташовані земельні ділянки, які більше десяти років назад були передані фізичним особам у власність з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (ОСГ). Наскільки йому відомо, через вказані земельні ділянки проходить газова труба, що забезпечує м. Львів та частину населених пунктів Львівського району Львівської області природним газом. Вказана труба, наскільки йому відомо в діаметрі має від 300 до 600 міліметрів та відноситься до магістральних трубопроводів.
Відповідно до вимог Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів» для об'єктів магістральних газопроводів діаметру від 300 до 600 міліметрів охоронна зона становить 150 метрів. Тобто, у вказаній охоронній зоні забороняється будувати житлові будинки, виробничі чи інші будівлі та споруди, громадські будівлі, тощо.
Рішенням Зимноводівської сільської ради від 27 грудня 2024 року № 2550 було затверджено зміни до Генерального плану села Холодновідка та Звіт про стратегічну екологічну оцінку.
Відповідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що 13 березня 2025 року державним реєстратором Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області ОСОБА_12 винесено рішення про реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер 4623683700:02:001:0314 за громадянкою ОСОБА_7 з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Вказана земельна ділянка розташована на території поля, через яке проходить вищезазначена магістральна газова труба.
Стаття 13 закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів» дійсно передбачає випадки зменшення розмірів охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів за рішенням уповноваженого органу виконавчої влади за погодженням з підприємством магістрального трубопровідного транспорту за клопотанням власника будівлі або споруди, земельної ділянки, розташованих у межах відповідної охоронної зони, та на підставі експертного висновку, наданого спеціалізованою експертною організацією, щодо стану безпеки та зміни категорійності відповідної дільниці магістрального трубопроводу.
З аналізу вищевказаної норми слідує, що Зимноводівська сільська рада не була уповноважена приймати рішення про зменшення охоронної зони, встановленої чинним законодавством для об'єкту магістрального газопроводу діаметром від 300 до 600 міліметрів, який проходить через територію с. Холодновідка, оскільки зменшення розміру охоронної зони для вказаного об'єкту може здійснюватися центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2021 № 555 «Про затвердження проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні» визначений механізм проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні: генеральних планів населених пунктів, планів зонування та детальних планів територій.
При цьому відповідно до п.4 Порядку 555 оприлюднення розроблених в установленому законодавством порядку проектів містобудівної документації здійснюється не пізніш як у місячний строк з дня їх подання розробником до виконавчого органу сільської, селищної, міської ради шляхом розміщення матеріалів у визначеному органом місцевого самоврядування місці та інформування громадян через розповсюдження брошур і повідомлень, засоби масової інформації, що поширюються на відповідній території, а також розміщення інформації на офіційному веб-сайті замовника містобудівної документації.
ОСОБА_11 як мешканцю вул. Роксолани с. Холодновідка нічого невідомо про проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення Генерального плану села Холодновідка.
Допитаний як свідок ОСОБА_13 повідомив, що в грудні 2013 року між ДП ДІПМ «Містопроект» та Лапаївською сільською радою було заключено угоду на виготовлення проектної документації а саме: «Генерального плану села Холодновідка Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області». В ході розроблення вказаного проекту, він був призначений головним архітектором проекту.
Розроблення «Генерального плану села Холодновідка Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області» було покликане на розвиток села Холодновідка на наступні 25-50 років. Під час розроблення вказаного проекту, було визначено завдання котрі ставились на розроблення генерального плану населеного пункту, зокрема врахування розвитку дорожньої інфраструктури державного значення, врахування проходження магістральних інженерних мереж, врахування перспективи розвитку міста Львова і заселення приміської зони обласного центру.
Відповідно до техніко-економічних пошуків до генерального плану с. Холодновідка Пустомитівського району Львівської області, Лапаївською селищною радою надано інформацію про систему газопостачання та її розвиток, зокрема наявність на території с. Холодновідка Пустомитівського району Львівської області газопроводу високого тиску, ГРС Холодновідка, магістрального газопроводу D 500, АГРС.
Згідно отриманих даних під час розроблення вказаного проекту, ОСОБА_14 було розроблено основне креслення Генерального плану с. Холодновідка Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, відповідно до котрого від Газорозпридільної станції (ГРС) відходить магістральний газопровід позначений на плані «Гс», котрий проходить південніше вул. Роксолани с. Холодновідка та в сторону вул. Городоцької м. Львова.
На час розроблення Генерального плану с. Холодновідка Лапаївської сільської ради на території де проходить магістральний газопровід житлової забудови не передбачалось, лише використання земельних ділянок для сільськогосподарського призначення, оскільки вздовж магістрального газопроводу існує охоронна зона.
Водночас допитана в якості свідка ОСОБА_15 головний архітектор проектів ПП «Інститут містобудування та архітектури» повідомила, що її було визначено головним архітектором проекту внесення змін в генеральний план с. Холодновідка Львівського району Львівської області, що передбачалось зміна функціонального використання раніше не задіяних територій сільськогосподарського призначення або земель запасу, врахування раніше розробленої містобудівної документації та врахування побажань та зауважень мешканців. Особисто на проведенні громадських слуханнях, щодо проектів містобудівної документації на місцевому рівні 19.12.2024 ОСОБА_15 присутньою не була, а був присутній ОСОБА_16 котрий надає ПП «Інститут містобудування та архітектури» послуги з координації між вказаним приватним підприємством та Зимноводівською сільською радою, оскільки ОСОБА_17 контактує із керівництвом вказаної сільської ради та був обізнаний у всіх проблемах і питаннях. Окрім цього ОСОБА_15 зазначила, що ОСОБА_17 добре знайомий із головою сільської ради, архітектором в залежності від питань які вирішував. Жодної інформації щодо проходження газопроводів в проектованій ділянці ОСОБА_15 від компетентних органів не витребовувала.
Проведеним оглядом місця події 25.02.2026 на земельній ділянці вздовж вул. Роксолани та В.Великого у с. Холодновідка із залученням працівників ТОВ «Газорозподільні Мережі України» та спеціаліста - геодезиста встановлено наявність газопроводів D500, котрі з'єднують ГРС с. Холодновідка Львівського району Львівської області із станцією по вул. Роксоляни м. Львова. Окрім цього встановлено, що вздовж магістральних газопроводів D 500, котрі проходять у с. Холодновідка Львівського району розташовані земельні ділянки житлової та громадської забудови: 4623683700:02:001:1123 (власник ОСОБА_4 ); 4623683700:02:001:1107 ( власник ОСОБА_5 ); 4623683700:02:001:1191 (власник ОСОБА_6 ); 4623683700:02:001:0314 (власник ОСОБА_7 ); 4623683700:02:001:1301 (власник ОСОБА_8 ); 4623683700:02:001:1132 (власник ОСОБА_9 ); 4623683700:02:001:1201 (власник ОСОБА_10 ), що підтверджується планом топографічного знімання території.
Рішенням обласної комісії з питань ТЕБ і НС (протокол № 29 від 27.10.2021) автоматизовану газорозподільну станцію «Холодновідка» внесено до потенційно небезпечних об'єктів, які зареєстровані у Державному реєстрі ПНО на території Львівської області.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про трубопровідний транспорт», магістральний трубопровід - це технологічний комплекс, що функціонує як єдина система і до якого входить окремий трубопровід з усіма об'єктами і спорудами, зв'язаними з ним єдиним технологічним процесом, або кілька трубопроводів, якими здійснюється транзитні, міждержавні, міжрегіональні поставки продуктів транспортування споживачам, або інші трубопроводи, спроектовані та збудовані згідно з державними будівельними вимогами щодо магістральних трубопроводів.
Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2019 року № 1087-р «Про визначення уповноваженого органу управління державним майном газотранспортної системи, що використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами» визначено Міністерство фінансів України уповноваженим органом управління державним майном газотранспортної системи, яке не підлягає приватизації, використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, за переліком майна, складеним за результатами інвентаризації, проведеної АТ «Укртрансгаз», відповідно до законодавства згідно з пунктом 3 плану заходів з виконання вимог щодо відокремлення і незалежності оператора газотранспортної системи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 вересня 2019 року № 840, станом на 01 жовтня 2019 року.
На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 липня 2021 року № 833-р «Деякі питання управління об'єктами державної власності» 13 вересня 2021 року складено акт приймання-передачі № 1-01, згідно з яким Міністерство фінансів України передає, а Міністерство енергетики України приймає пакет акцій Акціонерного товариства «Магістральні газопроводи України» у розмірі 100 відсотків статутного капіталу
Таким чином, з наявних у матеріалах кримінального провадження документів вбачається, що заплановане будівництво житлових будинків буде здійснюватися у межах охоронної зони магістрального газопроводу, який проходить через територію с. Холодновідка Львівського району Львівської області, що є грубим порушенням Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів».
16.03.2026 земельні ділянки житлової та громадської забудови: 4623683700:02:001:1123 ( власник ОСОБА_4 ); 4623683700:02:001:1107 ( власник ОСОБА_5 ); 4623683700:02:001:1191 (власник ОСОБА_6 ); 4623683700:02:001:0314 (власник ОСОБА_7 ); 4623683700:02:001:1301 (власник ОСОБА_8 ); 4623683700:02:001:1132 (власник ОСОБА_9 ); 4623683700:02:001:1201 (власник ОСОБА_10 ) визнано в якості речових доказів по кримінальному провадженні № №12025141390001225 від 10.12.2025р.
Речовими доказами відповідно до ст.98 КПК України є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до отриманої інформації з Державного підприємства «Кременецьке управління з постачання та реалізації газу» встановлено, що на балансі вказаного підприємства відсутні магістральні газопроводи D 500, котрі розташовані в адміністративних межах с. Холодновідка Львівського району Львівської області.
17.03.2026 по даному кримінальному провадженні призначено комплексну будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам ТзОВ « Судово експертно-розрахункове бюро».
На даний час по даному кримінальному провадженні виникла необхідність у вжитті заходів по накладенню арешту на земельні ділянки житлової та громадської забудови 4623683700:02:001:1123 (власник ОСОБА_4 ); 4623683700:02:001:1107 (власник ОСОБА_5 ); 4623683700:02:001:1191 (власник ОСОБА_6 ); 4623683700:02:001:0314 (власник ОСОБА_7 ); 4623683700:02:001:1301 (власник ОСОБА_8 ); 4623683700:02:001:1132 (власник ОСОБА_9 ); 4623683700:02:001:1201 (власник ОСОБА_10 ), шляхом заборони Зимноводівській сільській раді, Державній інспекції архітектури та містобудування України та будь-яким іншим державним органам місцевого самоврядування, установам надавати містобудівні умови та обмеження чи інші дозвільні документи на здійснення будівельних робіт, а також заборони власникам земельних ділянок: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 проводити будь-які будівельні роботи на вказаних земельних ділянках.
Доцільність накладення арешту на вказане майно у виді заборони Зимноводівській сільській раді, Державній інспекції архітектури та містобудування України та будь-яким іншим державним органам місцевого самоврядування, установам надавати містобудівні умови та обмеження чи інші дозвільні документи на здійснення будівельних робіт, а також заборони власникам земельних ділянок: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 проводити будь-які будівельні роботи на вказаних земельних ділянках, обґрунтовується тим, що у разі його не застосування може призвести до настання тяжких наслідків техногенного характеру, що може призвести до нанесення шкоди інтересам фізичних осіб які проживають у даному районі, а також інтересам територіальної громади на ділянці котрої буде здійснюватися будівництво.
Також, звертає увагу на розмір шкоди, яку може бути заподіяно внаслідок вказаних неправомірних дій. Окрім цього, вказаний арешт необхідно накласти з метою забезпечення можливого цивільного позову в частині відшкодування завданих збитків територіальній громаді та мешканцям котрі проживають в с. Холодновідка Львівського району..
Крім цього, вказаний спосіб арешту майна є найменш обтяжливий та не призведе до надмірного обмеження осіб - власників земельних ділянок, або до інших наслідків, які б суттєво позначилися на інтересах третіх осіб, а повідомлення власників земельних ділянко про застосування арешту майна у виді заборони зміни цільового призначення може негативно вплинути на забезпечення арешту майна та перешкодити проведенню швидкого, повного та неупередженого розслідування. В зв'язку з наведеним, просить клопотання задовольнити.
Слідчий суддя ухвалив розглядати клопотання в порядку ч. 2 ст. 172 КПК України без повідомлення власників земельної ділянки, оскільки, беручи до уваги, що предметом кримінального правопорушення є вказані ділянки та технічна документація на них, це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.
Заслухавши доводи прокурора, яка підтримала клопотання, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Згідно із ч. 10 ст. 170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, віртуальні активи, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ Національної поліції України у Львівській області проводиться досудове розслідування кримінального правопорушення внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12025141390001225 від 10 грудня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.358 КК України, за заявою заява Львівської обласної філії Всеукраїнської громадської організації «Народний антикорупційний нагляд», з приводу можливого підроблення документів невстановленими особами, які слугували у незаконному використанні земельної ділянки котра знаходиться у червоній лінії із магістральним газопроводом високого тиску державного значення.
З викопіювання генерального плану с. Холодновідка Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 2013 року вбачається, що через територію вказаного села проходить магістральний газопровід /а.с.7/.
З протоколу допита свідка від 10 лютого 2026 року вбачається, що допитаний у якості свідка головний архітектор проектів ДП ДІПМ «Містпроект» ОСОБА_13 показав, що в грудні 2013 року між ДП ДІПМ «Містопроект» та Лапаївською сільською радою було заключено угоду на виготовлення проектної документації а саме: «Генерального плану села Холодновідка Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області». В ході розроблення вказаного проекту, він був призначений головним архітектором проекту. Розроблення «Генерального плану села Холодновідка Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області» було покликане на розвиток села Холодновідка на наступні 25-50 років. Під час розроблення вказаного проекту, було визначено завдання котрі ставились на розроблення генерального плану населеного пункту, зокрема врахування розвитку дорожньої інфраструктури державного значення, врахування проходження магістральних інженерних мереж, врахування перспективи розвитку міста Львова і заселення приміської зони обласного центру. Відповідно до техніко-економічних пошуків до генерального плану с. Холодновідка Пустомитівського району Львівської області, Лапаївською селищною радою надано інформацію про систему газопостачання та її розвиток, зокрема наявність на території с. Холодновідка Пустомитівського району Львівської області газопроводу високого тиску, ГРС Холодновідка, магістрального газопроводу D 500, АГРС /а.с.20,21/.
З техніко-економічних пошуків до генерального плану с. Холодновідка Пустомитівського району Львівської області, розроблених ДП ДІПМ «Містопроект», убачається, що крім магістрального газопроводу D 500 на вказаній території знаходиться ГРС «Холодновідка» /а.с.109/.
Відповідно до рішення обласної комісії з питань ТЕБ і НС (протокол № 29від 27.10.2021) ГРС «Холодновідка» віднесена до небезпечних об'єктів, які зареєстровані у Державному реєстрі ПНО на території Львівської області /а.с.107,108/.
Згідно з протоколом огляду місця події від 25 лютого 2026 року, проведеного старшим слідчим СВ ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_18 за участю понятих, майстра комплексного приладного обстеження Львівської філії «Газмереж» ОСОБА_19 та спеціаліста-геодезиста ОСОБА_20 , оглянута земельна ділянка, яка розташована вдовж вулиць Роксолани та Володимира Великого с. Холодновідка Львівського району Львівської області. З правої сторони вулиць знаходиться квартал забудови, а з лівої сторони ділянка з чагарником для сільськогосподарського призначення. В ході огляду встановлено наявність газопроводів, які будуть нанесені на план території, який буде долучено до вказаного протоколу /а.с.104-106/.
З плану топографічного знімання території, який долучений до вказаного протоколу огляду місця події від 25 лютого 2026 року, розробленого інженером-землевпорядником ОСОБА_21 убачається, що через територію с. Холодновідка проходить основний магістральний газопровід, діаметр туби 500 м /а.с.63/.
Відповідно до вказаного плану топографічного знімання території в охоронній 100 метровій зоні магістрального газопроводу знаходяться, як земельні ділянки сільськогосподарського призначення, так і земельні ділянки земельні ділянки житлової та громадської забудови, а саме: земельні ділянки сільськогосподарського призначення, а саме: кадастровий номер 4623683700:02:001:1250; кадастровий номер 4623683700:02:001:1140; кадастровий номер 4623683700:02:001:1133; кадастровий номер 4623683700:02:001:1166; кадастровий номер 4623683700:02:001:1456; кадастровий номер 4623683700:02:001:1124; кадастровий номер 4623683700:02:001:1142; кадастровий номер 4623683700:02:001:1144; кадастровий номер 4623683700:02:001:1145; кадастровий номер 4623683700:02:001:1192; кадастровий номер 4623683700:02:001:1219; кадастровий номер 4623683700:02:001:1146; кадастровий номер 4623683700:02:001:1223; кадастровий номер 4623683700:02:001:1141; кадастровий номер 4623683700:02:001:1285; кадастровий номер 4623683700:02:001:1266; кадастровий номер 4623683700:02:001:1237; кадастровий номер 4623683700:02:001:1438; кадастровий номер 4623683700:02:001:0795; кадастровий номер 4623683700:02:001:1302; кадастровий номер 4623683700:02:001:1156; кадастровий номер 4623683700:02:001:1391; кадастровий номер 4623683700:02:001:1392; кадастровий номер 4623683700:02:001:1118; кадастровий номер 4623683700:02:001:1119; кадастровий номер 4623683700:02:001:1120; кадастровий номер 4623683700:02:001:1121, а також, земельні ділянки житлової та громадської забудови, а саме: кадастровий номер 4623683700:02:001:1123; кадастровий номер 4623683700:02:001:1107; кадастровий номер 4623683700:02:001:1191; кадастровий номер 4623683700:02:001:0314; кадастровий номер 4623683700:02:001:1301; кадастровий номер 4623683700:02:001:1132; кадастровий номер 4623683700:02:001:1201.
Згідно з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вищевказані земельні ділянки житлової та громадської забудови належать на праві власності наступним особами, а саме: кадастровий номер 4623683700:02:001:1123, власником є ОСОБА_4 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:1107, власником є ОСОБА_5 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:1191, власником є ОСОБА_6 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:0314, власником є ОСОБА_7 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:1301, власником є ОСОБА_8 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:1132, власником є ОСОБА_9 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:1201, власником є ОСОБА_10 /а.с.64-70/.
З матеріалів клопотання вбачається, що підставою для зміни цільового призначення вищевказаних сімох земельних ділянок слугувало рішення Зимноводівської сільської рази Львівського району Львівської області від 27 грудня 2024 року № 2550 «Про затвердження внесення змін до Генерального плану села Холодновідка Львівського району Львівської області», яким було затверджено зміни до Генерального плану с. Холодновідка та Звіт про стратегічну екологічну оцінку /а.с.18,19/.
З викопіювання генерального плану с. Холодновідка Львівського району Львівської області (зі змінами від 2024 року) вбачається, що передбачено здійснення житлової забудови безпосередньо в межах охоронної зони магістрального газопроводу, який проходить через територію вказаного села /а.с.17/. При цьому, з вказаного викопіювання вбачається, що вказаний газопровід лишається на ньому позначений.
З протоколу допита свідка від 07 січня 2026 року вбачається, що допитана у якості свідка начальник відділу архітектури та містобудування Зимноводівської ТГ ОСОБА_22 показала, що в районі вул. Роксолани с. Холодновідка та масиву городів відсутня магістральна труба, там розташовані три газові труби високого тиску з нанесеними охоронними зонами приблизно до 10 метрів, проте в жодні газорозподільчі установи, в яких могли бути на балансі ці труби сільська рада не зверталася /а.с.11-15/.
Також, з протоколу допита свідка від 09 березня 2026 року вбачається, що допитана у якості свідка головний архітектор проектів ПП «Інститут містобудування та архітектури» ОСОБА_15 показала, що її було визначено головним архітектором проекту внесення змін в генеральний план с. Холодновідка Львівського району Львівської області, що передбачалось зміна функціонального використання раніше не задіяних територій сільськогосподарського призначення або земель запасу, врахування раніше розробленої містобудівної документації та врахування побажань та зауважень мешканців. Особисто на проведенні громадських слуханнях, щодо проектів містобудівної документації на місцевому рівні 19.12.2024 ОСОБА_23 присутньою не була, а був присутній ОСОБА_16 , який надає ПП «Інститут містобудування та архітектури» послуги з координації між вказаним приватним підприємством та Зимноводівською сільською радою, оскільки ОСОБА_17 контактує із керівництвом вказаної сільської ради та був обізнаний у всіх проблемах і питаннях. Окрім цього ОСОБА_15 зазначила, що ОСОБА_17 добре знайомий із головою сільської ради, архітектором в залежності від питань які вирішував. Жодної інформації щодо проходження газопроводів в проектованій ділянці ОСОБА_15 від компетентних органів не витребовувала /а.с.45-49/.
З листа ДП «Кременецьке управління з постачання газу та реалізації газу» від 12.2025 № 567 та листа Західного лінійного виробничого управління магістральних газопроводів ТОВ «Оператор ГТС України» № 37405ВИХ-26-457 від 24.02.2026 вбачається, що труба діаметром 500 мм, яка розташована в межах села Холодновідка ними не експлуатується /а.с.16,30/.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя, знаходить обґрунтованими доводи прокурора, що є всі підстави вважати, що рішення Зимноводівської сільської рази Львівського району Львівської області від 27 грудня 2024 року № 2550 «Про затвердження внесення змін до Генерального плану села Холодновідка Львівського району Львівської області було прийнято без урахування того, що в межах села Холодновідка може проходити магістральний газопровід діаметром 500 міліметрів.
Відповідно до ч. 2 ст. 65 Земельного кодексу України порядок використання земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення встановлюється законом.
За ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів» охоронна зона об'єктів магістральних трубопроводів - територія, обмежена умовними лініями уздовж наземних, надземних і підземних трубопроводів та їх споруд по обидва боки від крайніх елементів конструкції магістральних трубопроводів та по периметру наземних споруд на визначеній відстані, на якій обмежується провадження господарської та іншої діяльності.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів» для забезпечення безпечної експлуатації вздовж об'єктів магістральних газопроводів І класу та прирівняних до них етиленопроводів встановлюються охоронні зони таких розмірів: умовним діаметром до 300 міліметрів - 100 метрів ; від 300 міліметрів до 600 міліметрів включно - 150 метрів; від 600 міліметрів до 800 міліметрів включно - 200 метрів; від 800 міліметрів до 1000 міліметрів включно - 250 метрів; від 1000 міліметрів до 1200 міліметрів включно - 300 метрів; від 1200 міліметрів до 1400 міліметрів включно 350 метрів.
Згідно з ч.1, 4 ст. 22 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів» власники та користувачі земельних ділянок при здійсненні ними господарської та іншої діяльності на землях охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів зобов'язані дотримуватись особливого режиму господарської діяльності та обмежень, які поділяються на загальні обмеження, що діють в охоронних зонах об'єктів магістральних трубопроводів незалежно від зовнішніх зон безпеки, та особливі обмеження, що встановлюються в охоронних зонах об'єктів магістральних трубопроводів залежно від категорії зони безпеки. До особливих обмежень, що діють у межах охоронних зон об'єктів магістральних газопроводів, етиленопроводів, серед інших, належить заборона будувати житлові будинки, виробничі чи інші будівлі та споруди, громадські будівлі, за виключенням розміщення електрогенеруючих установок та пов'язаних з ними газових та електричних мереж, вузлів обліку, іншого пов'язаного обладнання за рішенням Кабінету Міністрів України та/або рішенням суб'єкта управління об'єктами державної власності, що використовуються у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу; будувати огорожі для відокремлення земельних ділянок приватної власності.
З матеріалів клопотання вбачається, що умовний діаметр магістрального газопроводу-відводу від ГРС «Холодновідка» становить 500 міліметрів. Ця обставина свідчить про те, що на підставі п. 1 ч. 2 ст. 11 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів» охоронна зона вказаного газопроводу складає 150 метрів з кожної сторони.
Постановою старшого слідчого СВ ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_18 від 16 березня 2026 року всі вищевказані земельні ділянки, як житлової та громадської забудови, так і сільськогосподарського призначення, визнані речовими доказами /а.с.31-34/.
Статтею 100 КПК України визначено, що на речові докази може бути накладено арешт в порядку ст.ст. 170-174 КПК України, та згідно ч.ч. 2, 3 ст. 170 КПК України, слідчий суддя накладає арешт на майно, якщо є достатні підстави вважати, що воно відповідає критеріям, визначеним в ч. 1 ст. 98 КПК України.
Частиною 1 ст. 98 КПК України визначено, що речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен враховувати, зокрема, правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.
Одночасно при розгляді клопотання, поданого в порядку ст. 172 КПК України, слідчий суддя не вирішує питання належності та допустимості доказів, отриманих в ході досудового розслідування, оскільки оцінка допустимості доказів має бути вирішена відповідно до вимог ст. 89 КК України під час ухвалення судового рішення при судовому розгляді кримінального провадження.
Таким чином, є передбачені кримінальним процесуальним законом підстави для накладення арешту на земельні ділянки з метою запобігання подальшого відчуження майна, що може призвести до настання наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.
Крім цього, слідчий суддя керується правовим висновком, який викладений у постанові Верховного Суду від 15 липня 2021 року у справі № 509/3712/16-ц, провадження № 61-13603св2о, яким передбачено, що встановлення охоронних зон уздовж об'єктів магістральних газопроводів та обмежень у використанні власниками таких земель спрямоване на забезпечення належної експлуатації магістральних трубопроводів, запобігання їх ушкодженню та для зменшення можливого негативного впливу на людей, суміжні землі, природні об'єкти та довкілля в цілому, тому у разі недотримання встановлених обмежень у використанні земель охоронних зон, підприємства магістральних трубопроводів наділені правом звертатися до суду з позовами про усунення порушень правового використання земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів. У зазначеній категорії справ позивачі звільнені від обов'язку доказування можливості настання негативних наслідків.
З протоколу зборів мешканців вулиць Роксолани та Володимира Великого у селі Холодновідка від 23 лютого 2026 року вбачається, що мешканці вказаних вулиць, які безпосередньо прилягають до охоронної зони магістрального газопроводу, заперечують щодо будівництва житлових будинків у межах зазначеної охоронної зони /а.с.36,37/.
Голова вищевказаних зборів мешканців ОСОБА_11 10 березня 2026 року був допитаний у якості потерпілого та показав, що йому як мешканцю вул. Роксолани с. Холодновідка нічого невідомо про проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення генерального плану села. При цьому, йому відомо, що поряд вул. Роксолани с. Холодновідка знаходиться охоронна зона магістрального трубопроводу /а.с.41-44/.
Отже, враховуючи, що земельні ділянки житлової та громадської забудови з кадастровим номерами 4623683700:02:001:1123; 4623683700:02:001:1107; 4623683700:02:001:1191; 4623683700:02:001:0314; 4623683700:02:001:1301; 4623683700:02:001:1132; 4623683700:02:001:1201, які постановою старшого слідчого 16 березня 2026 року визнані речовими доказами у кримінальному провадженні, є предметом кримінального правопорушення, оскільки є всі підстави вважати щодо незаконності зміни їх цільового призначення, що вказує про можливість її використання як доказів у кримінальному провадженні, а відтак, клопотання підлягає задоволенню з метою збереження речових доказів, оскільки невжиття заходів може призвести до передачі земельних ділянок іншим особам, їх перетворення, зокрема шляхом забудови на ній об'єктів нерухомості, що в подальшому може утруднити використання її за призначенням та призвести до втрати слідів злочину, що є неприпустимим у досягненні завдань кримінального провадження.
Крім цього, способи арешту майна, про які просить прокурор у клопотанні унеможливлять настання негативних наслідків, зокрема, природоохоронного та екологічного характеру, а також, забезпечать недопущення нанесення шкоди життю, здоров'ю та майну мешканців с. Холодновідка, які проживають в притул до межі охоронної зони магістрального газопроводу.
Також, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя також вважає доведеним розумність та співрозмірність обмеження права користування власників земельних ділянок, наслідків арешту майна завданням кримінального провадження. Втручання держави в право особи на мирне володіння своїм майном в даному випадку є виправданим, оскільки, виходячи з практики Європейського суду з прав людини, здійснюється на підставі закону, з метою задоволення суспільного інтересу, з дотриманням принципів пропорційності та справедливої рівноваги. На думку слідчого судді, арешт земельних ділянок не матиме негативних наслідків для власників та третіх осіб, оскільки останні і в подальшому зможуть продовжувати користуватися вказаними ділянками для ведення на них сільськогосподарських робіт, що ними робилося протягом тривалого часу, що свідчить також про те, що застосований спосіб арешту майна не призведе до з надмірного тягаря для власників та користувачів земельних ділянок.
На особливу увагу заслуговує також той факт, що вже більше чотирьох років триває окупаційна віна російської федерації проти України, агресор серед засобів ведення війни обрав повне знищення об'єктів критичної інфраструктури, а відтак, пріоритетним завданням кожної державної установи та суду є вжиття заходів щодо недопущення знищення та пошкодження об'єктів вказаної інфраструктури, зокрема, об'єктів постачання газу, і тому, слідчий суддя, врахувавши, що органу досудового розслідування не надано жодного доказу, який б спростовував факт наявності магістрального газопроводу, вважає, що клопотання прокурора про арешт майна є підставним та своєчасним.
Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 170-173 КПК України,
Клопотання задовольнити.
Накласти арешт на майно - земельні ділянки житлової та громадської забудови, а саме: кадастровий номер 4623683700:02:001:1123, власником якої є ОСОБА_4 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:1107, власником якої є ОСОБА_5 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:1191, власником якої є ОСОБА_6 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:0314, власником якої є ОСОБА_7 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:1301, власником якої є ОСОБА_8 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:1132, власником якої є ОСОБА_9 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:1201, власником якої є ОСОБА_10 , шляхом заборони Зимноводівській сільській раді Львівського району Львівської області, Державній інспекції архітектури та містобудування України та будь-яким іншим державним органам та органам місцевого самоврядування, установам надавати містобудівні умови та обмеження чи інші дозвільні документи на здійснення будівельних робіт, а також, шляхом заборони власникам земельних ділянок ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 проводити будь-які будівельні роботи на вказаних земельних ділянках кадастрові номери: 4623683700:02:001:1123; 4623683700:02:001:1107; 4623683700:02:001:1191; 4623683700:02:001:0314; 4623683700:02:001:1301; 4623683700:02:001:1132; 4623683700:02:001:1201.
Накласти арешт на майно, а саме: земельні ділянки житлової та громадської забудови, а саме: кадастровий номер 4623683700:02:001:1123, власником якої є ОСОБА_4 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:1107, власником якої є ОСОБА_5 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:1191, власником якої є ОСОБА_6 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:0314, власником якої є ОСОБА_7 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:1301, власником якої є ОСОБА_8 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:1132, власником якої є ОСОБА_9 ; кадастровий номер 4623683700:02:001:1201, власником якої є ОСОБА_10 , шляхом заборони вищевказаним особам, їх представникам та будь-яким іншим особам розпоряджатися, відчужувати, використовувати з метою будівництва вказані земельні ділянки, зокрема, шляхом укладення договорів купівлі-продажу з іншими особами та установами, проведення земельних/будівельних робіт, реєстрації декларації про початок/ готовність об'єктів до експлуатації в органах Державної інспекції архітектури та містобудування, реєстрації майнових прав на нього та/чи його частини в органах Державної реєстраційної служби України, здійснювати їх поділ, об'єднання.
Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Франківської прокуратури м. Львова Львівської області ОСОБА_3 .
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Підозрюваний, його захисник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання подається слідчому судді.
Копію ухвали направити для відома та виконання: Зимноводівській сільській раді Львівського району Львівської області, Державній інспекції архітектури та містобудування України, Управлінню державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, власникам майна ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .
На ухвалу може бути подана апеляція безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом 5 діб з моменту її оголошення.
Слідчий суддя:
Оригінал ухвали.