08.04.2026 Єдиний унікальний номер судової справи: 146/279/26
Номер провадження: 1-кс/150/8/26
06 квітня 2026 року с. Мазурівка
Слідчий суддя Чернівецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 (в режимі відео конференції)
розглянувши у судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ВП № 2 (смт. Томашпіль) Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 171, ст. 182 КК України,-
На розгляд суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність ВП № 2 (смт. Томашпіль) Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 171, ст. 182 КК України. В обґрунтування скаржники посилаються на те, що 26 лютого 2026 року ОСОБА_3 було подано до ВП №2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області заяву в порядку ст. 214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 171, ст. 182 КК України.
28 лютого 2026 року під час телефонної розмови з черговою частиною ВП № 2 скаржнику повідомили, що подана ним заява була зареєстрована у журналі звернення громадян за №1184 від 27 лютого 2026 року та внесена до ЄРДР не була.
До даного часу, відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 внесено не було, заявнику не надано витяг з ЄРДР, досудове розслідування не розпочато.
Тому ОСОБА_3 у поданій скарзі просить визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб ВП № 2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області, уповноважених на прийняття та внесення заяв/повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень, яка полягає у невнесенні відомостей за його заявою від 26 лютого 2026 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 171, 182 КК України до ЄРДР; зобов'язати уповноважену службову особу ВП № 2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту отримання ухвали слідчого судді, внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 26 лютого 2026 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 171, 182 КК України до ЄРДР; зобов'язати уповноважену службову особу органу досудового розслідування протягом 24 годин з моменту внесення відомостей до ЄРДР надати ОСОБА_3 витяг з ЄРДР із зазначенням номера кримінального провадження та повідомити останнього про початок досудового розслідування.
В судовому засіданні скаржник подану скаргу підтримав у повному обсязі та просив суд її задовольнити. Начальник сектору дізнання ВП № 2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд скарги у його відсутність.
Слідчий суддя, заслухавши доводи учасників справи, дослідивши письмові матеріали скарги, встановив наступні обставини та відповідні їм положення законодавства.
Так, 26 лютого 2026 року ОСОБА_3 подано до ВП № 2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 171, 182 КК України.
До даного часу заявника не повідомлено про результати розгляду заяви, також відсутні відомості щодо прийнятого рішення щодо внесення або невнесення відомостей за заявою до ЄРДР.
Відповідно до п. 1 розділу 4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли до органів прокуратури, досудового розслідування чи дізнання, або щодо виявлених прокурором, слідчим, дізнавачем з інших джерел обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п'ятою статті 214 КПК України.
Відповідно до п. 1 розділу 7 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, облік відомостей про рух кримінальних проваджень під час досудового розслідування здійснюється шляхом внесення до Реєстру, відомостей про: передачу кримінального провадження чи матеріалів за підслідністю (частина сьома статті 214, стаття 216 КПК України), за місцем проведення досудового розслідування (стаття 218 КПК України, пункт 4 частини другої статті 301 КПК України) або у разі доручення здійснення досудового розслідування іншому органу (підрозділу) у випадку неефективного досудового розслідування або за наявності об'єктивних обставин, що унеможливлюють функціонування відповідного органу досудового розслідування чи здійснення ним досудового розслідування в умовах воєнного стану (частина п'ята статті 36 КПК України) чи після скасування незаконної та необґрунтованої постанови (частина шоста статті 36 КПК України).
Суд зауважує також на тому, що відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Разом із тим, зміст статті 214 КПК України не означає обов'язку вносити абсолютно всі заяви незалежно від їх змісту.
Як зазначено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Пленум Верховного Суду України у своїх постановах також неодноразово наголошував, що право на доступ до правосуддя і обов'язок держави реагувати на повідомлення про злочин не може ототожнюватися з обов'язком реєструвати у ЄРДР будь-які повідомлення безвідносно до їх змісту. Внесенню підлягають лише ті заяви, які містять дані про можливе вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, на підставі аналізу доводів, викладених у заяві про вчинення кримінального правопорушення, орган досудового розслідування, в даному випадку ВП № 2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області мало діти наступним чином:
-прийняти заяву та надати на неї вмотивовану відповідь, за умови, якщо орган досудового розслідування дійшов висновку, що наведені у ній обставини не містять даних, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, у зв'язку з чим підстав для внесення відомостей до ЄРДР на час її розгляду не вбачалося;
-у разі, якщо у заяві викладено обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, що може бути предметом досудового розслідування, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що надати заявнику витяг з Реєстру та розпочати досудове розслідування.
Втім, жодна із означених дій ВП № 2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області вчинена не була.
За результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами КПК України.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов'язання припинити дію;
3) зобов'язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
За наведених судом обставин, скарга підлягає частковому задоволенню, шляхом зобов'язання ВП № 2 (смт. Томашпіль) Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 171, ст. 182 КК України від 26.02.2026 , в порядку, передбаченому статтею 214 КПК України та Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 (зі змінами), а також зобов'язання ВП № 2 (смт. Томашпіль) Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області виконати положення статті 214 КПК України щодо порядку повідомлення заявника про прийняте рішення.
Керуючись ст.ст. 303-307, 376 КПК України слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ВП № 2 (смт. Томашпіль) Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 171, ст. 182 КК України, - задовольнити частково.
Зобов'язати ВП № 2 (смт. Томашпіль) Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 171, ст. 182 КК України від 26.02.2026 , в порядку, передбаченому статтею 214 КПК України та Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 (зі змінами).
Зобов'язати ВП № 2 (смт. Томашпіль) Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області виконати положення статті 214 КПК України щодо порядку повідомлення заявника про прийняте рішення.
Копію ухвали направити до виконання керівнику ВП № 2 (смт. Томашпіль) Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вінницького апеляційного суду протягом п'яти днів з моменту її оголошення.
Повний текст ухвали суду складено 08.04.2026.
Слідчий суддя ОСОБА_5