про залишення позовної заяви без руху
08 квітня 2026 року м. Рівне№460/5946/26
Рівненський окружний адміністративний суд в особі судді Борискіна С.А., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
ОСОБА_1
до Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції
про визнання протиправним та скасування наказу,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління патрульної поліції в Рівненській області Департамент патрульної поліції, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції від 26.08.2025 про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 .
За результатами перевірки матеріалів позовної заяви в порядку статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя встановила, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених ст.161 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч.3 ст.122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У силу ч.5 ст.122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Частиною четвертою статті 31 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337- VIII "Про Дисциплінарний статут Національної поліції України" (далі - Дисциплінарний статут) передбачено, що поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.
У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.
Суд звертає увагу на те, що у випадку наявності колізії між загальним та спеціальним законом застосуванню підлягають норми спеціального закону, яким є саме Дисциплінарний статут.
Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 08.02.2023 у справі №120/7567/22.
Предметом спору між сторонами у цьому випадку є притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді зауваження.
Як свідчить зміст позову, позивач оскаржує наказ Управління патрульної поліції в Рівненській області Департамент патрульної поліції від 26.08.2025 про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 .
При цьому, ні оскаржуваного наказу, ні доказів ознайомлення позивача з вказаним наказом матеріали позовної заяви не містять.
У заяві про поновлення строку на звернення до суду з позовом позивач вказує, що відповідно до листа про надання відповіді на запит від 15.01.2026 №Ф-1103/41/30/01-2025 ним було отримано копію наказу від 15.09.2025 за №45 "Про застосування до працівника управління поліції в Рівненській області ДПП дисциплінарного стягнення", отже тільки після отримання вказаного наказу останній мав можливість звернутися до суду з позовом.
Однак, суд зазначає, що доказів на підтвердження зазначеного матеріали позоної заяви не містять.
Водночас, позивач з позовною заявою звернувся до суду 06.04.2026, з пропуском 15-денного строку звернення до суду.
Отже, позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.161 КАС України.
Суд звертає увагу на те, що приймаючи Закон України "Про внесення змін до законів України "Про Національну поліцію" та "Про Дисциплінарний статут Національної поліції України" з метою оптимізації діяльності поліції, у тому числі під час дії воєнного стану" від 15.03.2022 №2123-ІХ та доповнюючи Дисциплінарний статут розділом V "Особливості проведення службового розслідування в період дії воєнного стану", зокрема щодо встановлення такого короткого строку на оскарження дисциплінарного стягнення, законодавець мав на меті оптимізувати діяльність поліції, у тому числі, під час дії режиму воєнного стану, та врегулювати питання діяльності поліції передусім в умовах воєнного стану.
Внесення відповідних змін до Дисциплінарного статуту спрямовано на забезпечення діяльності поліції та ефективного виконання нею завдань в умовах воєнного стану, а також задля швидкого та оперативного реагування на дії (бездіяльність) поліцейського, у разі кваліфікування їх як такі, що можуть виразитися у грубому порушенні службової дисципліни в умовах посиленого варіанту службової діяльності та (або) підриву авторитету Національної поліції України в цілому.
З огляду на наведене, у суду відсутні підстави вважати поважними зазначені позивачем причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно з ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Враховуючи викладене, суд вбачає наявність підстав для залишення позовної заяви без руху та надання позивачу строку для подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку та доказів на їх обґрунтування.
Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Рівненській області Департамент патрульної поліції про визнання протиправним та скасування наказу залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя С.А. Борискін