07 квітня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/3858/26
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
02.04.2026 ОСОБА_1 засобами системи "Електронний суд" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом, що заявлений до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового розміру встановленої премії під час перерахунку його грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 16.10.2022 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2025 у справі №440/15107/24;
- зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 окремих складових грошового забезпечення: щомісячних премій у фактично встановлених під час проходження служби розмірах, а саме: за період з 29.01.2020 по 31.12.2020 - 130% посадового окладу, за період з 01.01.2021 по 30.06.2021 - 140% посадового окладу, за період з 01.07.2021 по 28.02.2022 - 150% посадового окладу, за період з 01.02.2022 по 30.04.2022 - 200% посадового окладу, з 01.05.2022 по 31.05.2022 - 198% посадового окладу, за період з 01.06.2022 по 16.10.2022 - 130% посадового окладу; допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з 29.01.2020 по 16.10.2022 з урахуванням щомісячних премій у фактично встановлених під час проходження служби розмірах, а саме: за період з 29.01.2020 по 31.12.2020 - 130% посадового окладу, за період з 01.01.2021 по 30.06.2021 - 140% посадового окладу, за період з 01.07.2021 по 28.02.2022 - 150% посадового окладу, за період з 01.02.2022 по 30.04.2022 - 200% посадового окладу, з 01.05.2022 по 31.05.2022 - 198% посадового окладу, за період з 01.06.2022 по 16.10.2022 - 130% посадового окладу, з урахуванням виплачених сум, а також з відрахуванням податків, зборів і обов'язкових платежів (1,5% військового збору) та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового кодексу України та пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення йому одночасної компенсації сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового кодексу України та пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004, при виплаті нарахованого грошового забезпечення 9377,40 грн;
- зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити виплату ОСОБА_1 компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, нарахованого згідно з рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2025 у справі №440/15107/24 в сумі 1687,93 грн;
- визнати протиправними дії відповідача щодо утримання з нарахованого йому грошового забезпечення 9377,40 грн військового збору у розмірі 5 %;
- стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області на користь ОСОБА_1 328,21 грн надмірно утриманого військового збору;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 01.02.2020 по 15.01.2026;
- зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму перерахованого за період з 29.01.2020 по 16.10.2022 і несвоєчасно невиплаченого грошового забезпечення за період з 01.02.2020 по 15.01.2026 включно за весь час затримки виплати;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати його середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з розрахунку за шість місяців;
- стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за затримку розрахунку при звільненні за 6 місяців (184 календарні дні) в сумі 265 569,04 грн.
Відповідно до підпунктів 3, 6 частини першої статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
За приписами частини другої статті 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті.
Згідно з пунктами 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Зі змісту прохальної частини позовної заяви слідує, що позивач, зокрема просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового розміру встановленої премії.
Стверджує, що відповідач на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2025 у справі №440/15107/24 протиправно і безпідставно зменшив розміри премії, встановлені під час проходження служби, розмір яких підтверджується витягами з наказів, наданими з листом від 20.02.2026 №61-01-1504/61-10.
Зазначає, що у розрахунку для здійснення перерахунку грошового забезпечення до листа відповідача від 26.01.2026 №61-01-Л-16/6110 були застосовані знижені розміри щомісячної премії: з 29.01.2020 - 31.08.2020 - 65%; з 01.09.2020 - 31.12.2020 - 64 %; з 01.01.2021 - 30.06.2021 - 46 %; з 01.07.2021 - 31.12.2021 - 53 %; з 01.01.2022 - 28.02.2022 - 25%; з 01.03.2022 - 30.04.2022 - 60%; з 01.05.2022 - 31.05.2022 - 59%; з 01.06.2022 - 31.08.2022 - 60%; з 01.09.2022 - 30.09.2022 - 54 %; з 01.10.2022 - 16.10.2022 - 60%.
На переконання ж позивача, зокрема за період з 01.06.2022 по 16.10.2022 розмір премії має становити 200% (накази відповідача від 10.06.2022 №224, 11.07.2022 №266, від 15.08.2022 №311, від 12.09.2022 №357, від 11.10.2022 №409, від 17.10.2022 №419).
Водночас у позовній заяві той просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому щомісячних премій за період з 01.06.2022 по 16.10.2022 у розмірі 130% посадового окладу.
Тож заявник має пояснити суду такі розбіжності між мотивувальною і прохальною частинами та надати позовну заяву, оформлену у відповідності до вимог статей 160, 161, КАС України, в якій прохальна частина позовної заяви узгоджується з її мотивувальною частиною.
Частиною першою статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі викладеного, керуючись статтями 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк на усунення недоліків 10 (десять) днів з дня отримання повідомлення про цю ухвалу та роз'яснити, що неусунення недоліків у встановлений судом строк є підставою для повернення позовної заяви.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог статей 160, 161, КАС України, в якій прохальна частина позовної заяви узгоджується з її мотивувальною частиною.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Є.Б. Супрун