08 квітня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/12276/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бевзи В.І., розглянувши матеріали заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду у справі №440/12276/25, -
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2025 у справі №440/12276/25 ухвалено наступне:
"Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 25.07.2025 про зарахування періодів проходження служби в особливий період до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити належний розгляд заяви ОСОБА_1 від 25.07.2025 про зарахування періодів проходження служби в особливий період до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці відповідно до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Заяву позивача щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення суду у строк протягом трьох місяців з дня набрання законної сили цим рішенням суду".
16.03.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просило прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі.
В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання вищезазначеного судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області прийнято рішення від 06.01.2026 № 164850009826 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку. Зобов'язань щодо призначення пенсії ОСОБА_1 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2025 по справі №440/12276/25 не містить. Рішення суду виконане в межах покладених на Головне управління зобов'язань та з урахуванням норм чинного законодавства.
Ухвалою суду від 16.03.2026 розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду у даній справі призначений судом у письмовому провадженні.
Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до частин першої та другої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Полтавській області складений з дотриманням статті 382-2 КАС України.
Суд враховує, що ним у рішенні зазначено про те, що зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 пенсію як учаснику бойових дій з урахуванням часу проходження військової служби відповідно до ст.57 Закону України «Про пенсійне забезпечення», задоволенню не підлягають, як передчасні, оскільки наразі органами Пенсійного фонду не здійснено належний розгляд заяви ОСОБА_1 від 25.07.2025.
Другий апеляційний адміністративний суд у своїй постанові від 16.12.2025 у даній справі вказав, що зазначене звернення (заява позивача від 25.07.2025) містить всі істотні елементи, необхідні для розгляду питання про призначення пенсії, формальне посилання відповідача на інші рішення Пенсійних органів, без визначення структурного підрозділу органу за принципом екстериторіальності, що призначає пенсію та без оформлення розпорядчим індивідуальним правовим актом у формі рішення (розпорядження) органу, суперечить засадам справедливості, розумності та пропорційності. Такий підхід ставить формальність вище змісту та суті права, що є несумісним із принципом пріоритетності прав і свобод людини у сфері соціального забезпечення над формою відповідного волевиявлення. Таким чином, навіть за умови подання звернення у формі заяви, якщо з її змісту вбачається чітке волевиявлення на здійснення призначення пенсії, таке звернення має розглядатися як належне звернення за змістом, а не формою. Відмова у задоволенні такого звернення лише з формальних підстав без належної оцінки його змісту та встановлення дійсного волевиявлення особи, є проявом надмірного формалізму з боку органу державної влади, призводить до фактичного обмеження гарантованого Конституцією України права особи на соціальне забезпечення і суперечить принципам пропорційності, добросовісності та верховенства права у сфері публічно-правових відносин.
Суд встановив, що відповідачем прийнято рішення від 06.01.2026 № 164850009826 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 25.07.2025 про зарахування періодів проходження служби в особливий період до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці, відповідно до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1.
Отже, відповідачем виконане рішення суду від 02.10.2025 у цій справі, відповідно до його резолютивної частини.
Таким чином, суд доходить висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Рішення відповідача від 06.01.2026 № 164850009826 може бути оскаржене позивачем у судовому порядку, як новий спір із новими підставами та предметом спору, оскільки таким суд у цій справі правові висновки не здійснював.
Керуючись статтями 241-243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України,
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду ід 02.10.2025 у справі №440/12276/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Головуючий суддя В.І. Бевза