Справа № 420/42865/25
08 квітня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 1 млн. грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану» від 11.02.2025 №153.
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 1 млн. грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану» від 11.02.2025 №153.
Ухвалою суду від 30.12.2025 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
13.03.2026 та 07.04.2026 представником позивача подано до суду клопотання про витребування додаткових доказів у Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, а саме:
- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 24.02.2022-13.02.2025 рік (з виокремленням інформації щодо виплати додаткової винагороди в межах постанови КМ України №168);
- інформаційний витяг, які саме завдання виконував ОСОБА_1 і де саме проходив службу за період з 24.02.2022-13.02.2025 (з зазначенням щоденного виконання поставлених завдань і місця фактичного проходження служби );
- копію журналу бойових дій за період з 24.02.2022-13.02.2025 (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо ОСОБА_1 );
- книгу оперативно-службової діяльності за період з 24.02.2022-13.02.2025 року в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ;
- інформацію у складі якої військової частини ОСОБА_1 перебув з 24.02.2022-13.02.2025 року та брав участь в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії (в разі такої участі в Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України);
- у разі відсутності інформації чи перебував ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24.02.2022-13.02.2025 витребувати інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних бойових завдань у складі військової частини за цей період;
- довідку про безпосередню участь особи - ОСОБА_1 , необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської федерація проти України (розгорнуту), за формою №6 (не менше як за 6 міс.);
- витяги з бойових донесень, бойових журналів, оперативних завдань (не менше як за 6 міс.);
- накази про залучення до бойових завдань, а також накази про прибуття/вибуття до районів бойових дій (не менше як за 6 міс.).
В обґрунтування вказано клопотання, представником позивача зазначено, що такі докази можуть підтвердити обставини, що викладені у позовній заяві. При цьому, з метою отримання цих доказів були направлені відповідні адвокатські запити, які залишились без належного реагування, що перешкоджає самостійному отриманню цих доказів.
Розглянувши вказане клопотання представника позивача про витребування доказів, суд зазначає наступне.
Так, предметом розгляду даної справи є протиправні дії не нарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 1 млн. грн.
Відповідно до вимог частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 3 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За приписами частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Частиною 6 статті 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
За таких обставин, суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України відповідні докази.
Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Положення цієї норми передбачає обов'язок суду зупинити провадження у разі об'єктивної неможливості розгляду справи.
При цьому, ця норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На другій стадії процесу правозастосування при виборі та аналізі норми права, яка має бути застосована до конкретного випадку, іноді виявляється відсутність такої норми. Тобто, виникає ситуація, в якій конкретне рішення спірного питання повністю або в якійсь частині законом не передбачено є прогалина в законодавстві.
Способи ж подолання прогалин це ті правові інструменти, які дозволяють в процесі правозастосування миттєво вирішити казус, що перебуває у сфері правового регулювання, якщо нормами права його безпосередньо не передбачено. Правозастосувач долає прогалину. Тому суду надається право вирішувати такого роду справи за допомогою аналогії закону.
Вказане знайшло своє відображення у частині 6 статті 7 КАС України, яка визначає, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Отже, застосовуючи аналогію закону, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі на підставі пункту 6 частини 2 статті 236 КАС України з метою надання витребуваних документів.
Керуючись статтями 9, 44, 77, 80, 236, 256 КАС України, суд,-
Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України :
- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 24.02.2022-13.02.2025 рік (з виокремленням інформації щодо виплати додаткової винагороди в межах постанови КМ України №168);
- інформаційний витяг, які саме завдання виконував ОСОБА_1 і де саме проходив службу за період з 24.02.2022-13.02.2025 (з зазначенням щоденного виконання поставлених завдань і місця фактичного проходження служби );
- копію журналу бойових дій за період з 24.02.2022-13.02.2025 (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо ОСОБА_1 );
- книгу оперативно-службової діяльності за період з 24.02.2022-13.02.2025 року в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ;
- інформацію у складі якої військової частини ОСОБА_1 перебув з 24.02.2022-13.02.2025 року та брав участь в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії (в разі такої участі в Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України);
- у разі відсутності інформації чи перебував ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24.02.2022-13.02.2025 витребувати інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних бойових завдань у складі військової частини за цей період;
- довідку про безпосередню участь особи - ОСОБА_1 , необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської федерація проти України (розгорнуту), за формою №6 (не менше як за 6 міс.);
- витяги з бойових донесень, бойових журналів, оперативних завдань (не менше як за 6 міс.);
- накази про залучення до бойових завдань, а також накази про прибуття/вибуття до районів бойових дій (не менше як за 6 міс.).
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України надати витребувані документі до суду у 10-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали.
Попередити, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з винної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Зупинити провадження у справі до надання Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України витребуваних документів.
Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 256 КАС України.
Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в порядку та строки встановлені статтею 293-295 КАС України.
Суддя Токмілова Л.М.