Справа № 420/16216/23
08 квітня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді - Бойко О.Я., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн.,-
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 31.08.2023 позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив частково, а саме вирішив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у встановленні ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року щомісячної доплати до розміру пенсії в сумі 2000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області встановити ОСОБА_1 щомісячну доплату до розміру пенсії в сумі 2000 гривень, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713, яку виплачувати починаючи з 1 липня 2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- встановити Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області місячний строк для подання звіту про виконання рішення суду з дня набрання законної сили рішенням суду у справі 420/16216/23;
- у задоволенні решти позовних вимог відмовити;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три), 60 грн.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області - задоволено частково; скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2023 року, в частині висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області встановити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, розміром 2000 гривень, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713, за період з 01 липня 2021 року по 25 грудня 2022 року; ухвалено у скасованій частині нове рішення, яким залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , в частині позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області встановити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, розміром 2000 гривень, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713, за період з 01 липня 2021 року по 25 грудня 2022 року; в решті, залишено без змін рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2023 року.
19.01.2024 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду, у прийнятті якого суд ухвалою від 07.02.2024 відмовив та зобов'язав відповідача подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі № 420/16216/23.
17.05.2024 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду, у прийнятті якого суд ухвалою від 29.05.2024 відмовив та зобов'язав відповідача подати протягом 5 (п'яти) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі № 420/16216/23.
17.10.2024 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду, у прийнятті якого суд ухвалою від 31.10.2024 відмовив та зобов'язав відповідача подати протягом 6 (шести) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі № 420/16216/23.
29.04.2025 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду, у прийнятті якого суд ухвалою від 05.05.2025 відмовив та зобов'язав відповідача подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі № 420/16216/23.
01.08.2025 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду, у прийнятті якого суд ухвалою від 24.09.2025 відмовив та зобов'язав відповідача подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі № 420/16216/23.
23.12.2025 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду, у прийнятті якого суд ухвалою від 06.01.2026 відмовив та зобов'язав відповідача подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі № 420/16216/23.
03.04.2026 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду.
Даний звіт обґрунтований, зокрема:
- з метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2025 по справі №420/16216/25, що набрало законної сили 19.12.2023, Головним управлінням у грудні 2023 року здійснено перерахунок пенсії позивачу в межах покладених зобов'язань з урахуванням щомісячної доплати до розміру пенсії в сумі 2000 гривень передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.12.2022, з урахуванням виплачених сум. Розмір пенсії з урахуванням проведеного перерахунку склав - 6920,57 грн. За рішенням суду нараховано загальну суму доплати до пенсії за період з 01.12.2022 по 31.12.2023 року, яка становить 24387,10 грн.;
- зазначена сума обліковується в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 22.10.2018 за №1189/32641 за № 593864. Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету на виплату заборгованості.
Розглянувши поданий до суду звіт, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з ч. ч. 1-5 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд, розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області дійшов висновку, що рішення виконане частково, а саме лише в частині здійснення перерахунку пенсії позивача. При цьому, рішення суду в частині виплати заборгованості, яка утворилась на його виконання залишається невиконаним.
На підставі викладеного, беручи до уваги невиконання в повному обсязі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 по справі № 420/16216/23, суд вважає за необхідність встановити новий строк для подання звіту, а саме 3 (три) місяці з дати прийняття даної ухвали.
Керуючись ст. ст. 243, 382,256 КАС України, суд,-
1.У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про прийняття звіту по справі № 420/16216/23 - відмовити.
2.Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі № 420/16216/23.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.
Суддя Оксана БОЙКО