Справа № 420/32303/25
08 квітня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,
Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Інституту Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія» витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 449 126, 51 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що між Інститутом та відповідачем було укладено контракт про проходження військової служби, який останній порушив, через що був відрахований із закладу в серпні 2025 року у зв'язку з невиконанням програми. Позивач наголошує, що сума боргу становить 449 126, 51 грн, яка включає витрати на грошове, продовольче, речове, медичне забезпечення, а також оплату комунальних послуг за весь період навчання. Незважаючи на отримане повідомлення та ознайомлення з наказом, відповідач відмовився від добровільного відшкодування коштів у встановлений 30-денний термін. Інститут підкреслює, що розрахунок проведено згідно з нормами утримання курсантів та з урахуванням різниці витрат порівняно з військовослужбовцями строкової служби.
Ухвалою від 13.10.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати у змішаній формі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін згідно з ст. 262 КАС України.
Копію вищезазначеної ухвали направлено та вручено 23.10.2025 за адресою: ОСОБА_1 АДРЕСА_1 (поштове відправлення НОМЕР_1 ).
Розгляд справи здійснюється без проведення судового засідання та по суті розпочатий через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.
Судом встановлено, що 26 серпня 2022 року між Міністерством оборони України в особі начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» та ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу.
Відповідно до наказу начальника Інституту № 11-РС від 26.08.2022 року, зазначений контракт набрав чинності, а відповідач розпочав навчання та проходження військової служби у статусі курсанта.
За час навчання відповідач перебував на повному державному забезпеченні, що включало грошове, продовольче, речове, медичне забезпечення, а також оплату комунальних послуг та витрати на проживання.
04 серпня 2025 року наказом ректора Національного університету «Одеська морська академія» № 810 ОСОБА_1 було відраховано з навчання у зв'язку з невиконанням програми (неуспішністю).
21 серпня 2025 року наказом начальника Інституту № 242 відповідача було виключено зі списків особового складу закладу та офіційно припинено дію контракту.
Цим же наказом (№ 242 від 21.08.2025) відповідачу було нараховано загальну суму витрат, понесених державою на його утримання за весь період навчання (з серпня 2022 року по серпень 2025 року), яка склала 449 126, 51 грн.
Згідно з матеріалами справи, 21 серпня 2025 року відповідач був ознайомлений під особистий підпис у журналі реєстрації з витягом із наказу про суму відшкодування та її складові частини.
Того ж дня, 21 серпня 2025 року, ОСОБА_1 було особисто вручено письмове повідомлення про зобов'язання добровільно відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в Інституті, протягом 30 календарних днів.
Відповідач висловив незгоду із нарахованою сумою та відмовився від добровільного виконання зобов'язання щодо повернення коштів до державного бюджету.
Розрахунок заборгованості був сформований на підставі довідок відповідних служб забезпечення, зокрема: за грошове забезпечення 283 955, 83 грн; за продовольче забезпечення 131 506, 19 грн; за речове забезпечення 4 965, 78 грн.
Додатково до загальної суми було включено витрати на квартирно-експлуатаційне забезпечення (тимчасове проживання) у розмірі 27 685, 24 грн та медичне забезпечення в сумі 1 013, 47 грн.
Оскільки відрахування відбулося з вини курсанта (невиконання програми), згідно з ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», він зобов'язаний повернути різницю витрат між утриманням курсанта та військовослужбовця строкової служби.
Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв'язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню у зв'язку з наступним.
Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Порядок відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з утриманням у вищих навчальних закладах встановлений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок).
Зазначений Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
За змістом пунктів 3, 4, 6, 7, 8 Порядку визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Пунктами 1.1, 1.2, 2.1, 2.3, 3 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерством фінансів України, МВС України, Міністерством транспорту та зв'язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням Державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, передбачено, що порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, зокрема Міністерству оборони України витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, зокрема у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість.
Зобов'язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов'язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.
Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
У разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.
У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ. Відшкодовані за утримання курсантів у ВНЗ кошти враховуються у кошторисних показниках спеціального фонду відповідних центральних органів виконавчої влади як власні надходження ВНЗ та витрати на утримання курсантів.
Враховуючи викладене, Інститут має всі правові підстави для звернення із зазначеним позовом про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.
Відповідно до пункту 3 Порядку відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Відповідно до пункту 4 Порядку розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Пунктом 6 Порядку встановлено, що витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 23 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу» (у редакції станом на момент зарахування на навчання відповідача) зазначено, що строки строкової військової служби в календарному обчисленні встановлюються для солдатів і матросів, сержантів і старшин, які проходять строкову військову службу в Збройних Силах України та інших військових формуваннях, - до 18 місяців.
Частиною 11 статті 25 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу» (у редакції станом на момент зарахування на навчання відповідача) визначено, що контракт про проходження військової служби (навчання) розривається достроково, а курсанти чоловічої статі, відраховані із закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі їх відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського, сержантського або старшинського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, вважаються такими, що проходять військову службу за призовом, та направляються:
у мирний час та під час дії особливого періоду (крім періодів проведення мобілізації та дії воєнного стану) - у військові частини для подальшого проходження строкової військової служби, якщо вони не вислужили встановленого строку строкової військової служби;
під час проведення мобілізації та дії воєнного стану - до військових частин для подальшого проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період.
При цьому у строк військової служби військовослужбовцям зараховується тривалість:
строкової військової служби, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період до вступу у заклади фахової передвищої військової освіти, вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти;
військової служби за контрактом до вступу у заклади фахової передвищої військової освіти, вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти;
військової служби під час навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів освіти із розрахунку два місяці служби (навчання) за контрактом за один місяць строкової військової служби.
Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах встановлений Порядком розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженим спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку).
Пунктом 2.3 Порядку розрахунку встановлено, що у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.
Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.
Загальна сума витрат на утримання ОСОБА_1 в Інституті склала 449 126, 51 грн.
Відповідно до довідки про відшкодування витрат на грошове забезпечення відповідача за період навчання з серпня 2022 року по серпень 2025 року відшкодуванню підлягають витрати у сумі 283 955, 83 грн. Відповідно до довідки № 531 використаних коштів за продовольче забезпечення у період з серпня 2022 року по серпень 2025 року підлягають відшкодуванню витрати у сумі 131 506, 19 грн. Так, згідно з довідкою № 68 за речове забезпечення відповідач має відшкодувати витрати у сумі 4 965, 78 грн, а за квартирно-експлуатаційне забезпечення 27 685, 24 грн у період з серпня 2022 року по серпень 2025 року відповідно до довідки № 74 використаних коштів з тимчасового розміщення (проживання). До того ж, відповідно до довідки використаних коштів за медичне забезпечення у період з серпня 2022 року по серпень 2025 року підлягають відшкодуванню витрати у сумі 1013, 47 грн.
Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Отже в даному випадку процесуальним кодексом стягнення судових витрат з відповідача на користь позивача, зокрема судового збору, не передбачено.
Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 262 КАС України, суд
Адміністративний позов Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (65029, м. Одеса, вул. Дідріхсона, 8; ЄДРПОУ 26614030) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Інституту Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія» витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 449 126, 51 грн (чотириста сорок дев'ять тисяч сто двадцять шість грн 51 коп.).
Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 255 КАС України.
Рішення може бути оскаржене до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Суддя І.В. Завальнюк