06 квітня 2026 року
м. Київ
справа №600/2940/25-а
адміністративне провадження № К/990/9904/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Рибачука А.І.
суддів: Бучик А.Ю., Тацій Л.В.,
перевіривши касаційну скаргу Чернівецької міської ради на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.11.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі № 600/2940/25-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернівці-Моноліт" до Чернівецької міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "РІАЛ ТРАСТ", про визнання протиправними та скасування рішення та витягу,-
04.03.2025 до Верховного Суду через підсистему "Електронний суд" надійшла касаційна скарга Чернівецької міської ради на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.11.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі № 600/2940/25-а.
Ухвалою Верховного Суду від 16.03.2026 зазначену касаційну скаргу залишено без руху та надано строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення її недоліку шляхом надання до суду касаційної інстанції уточненої касаційної скарги, в якій необхідно зазначити належні підстави оскарження судових рішень в цій справі (з урахуванням вимог частини четвертої статті 328 КАС України та пункту 4 частини другої статті 330 КАС України).
В межах встановленого ухвалою Верховного Суду від 16.03.2026 строку скаржником надіслано до суду касаційної інстанції заяву про усунення недоліку касаційної скарги, до якої долучено, зокрема, уточнену касаційну скаргу, в якій, окрім підстав касаційного оскарження судових рішень в цій справі, які є аналогічними тим, що були зазначені в касаційній скарзі та яким Верховним Судом вже надавалась оцінка в ухвалі від 04.03.2026, наведено інші.
Так, заявник в обґрунтування права на касаційне оскарження посилається на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування положень КАС України (статті 5, 19, 73, 265) у подібних правовідносинах, зокрема щодо можливості застосування органом місцевого самоврядування положень технічної документації з нормативної грошової оцінки земель до моменту набрання законної сили судовим рішенням, яким визнано протиправною та нечинною таку документацію; визначення меж розгляду адміністративним судом спорів при оскарженні витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та самої технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста, а також щодо наявності в особи, яка оскаржує такий витяг і відповідну технічну документацію, правового інтересу (процесуальної заінтересованості) за відсутності у неї будь-яких правовідносин з органом місцевого самоврядування щодо користування відповідною земельною ділянкою.
Водночас, обов'язковими умовами при оскарженні судових рішень на підставі пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України є зазначення у касаційній скарзі: 1) норми матеріального права, яку неправильно застосовано судом апеляційної інстанції, висновок щодо правильного застосування якої ще не сформульовано Верховним Судом; 2) висновок апеляційного суду, який на переконання скаржника є неправильним; 3) у чому полягає помилка суду при застосуванні відповідної норми права; 4) як на думку скаржника відповідна норма повинна застосовуватися. При цьому, зазначені скаржником норми права, які на його переконання неправильно застосовано судами, повинні врегульовувати спірні правовідносини, а питання щодо їх застосування ставилося перед судами попередніх інстанції в межах підстав позову та/або заперечень сторін (наприклад, з точки зору порушення їх позивачем/відповідачем).
Отже, зазначена скаржником підстава касаційного оскарження за пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України без зазначення норми матеріального права, що була застосована неправильно судами першої та апеляційної інстанції, а також без обґрунтування того у чому полягає помилка судів при застосуванні відповідної норми права та як, на думку скаржника, відповідна норма повинна застосовуватися не може слугувати належним обґрунтуванням підстав касаційного оскарження судового рішення в розумінні положень пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України.
Таким чином, скаржником не виконано вимог ухвали Верховного суду від 16.03.2026 та не зазначено належних підстав оскарження судових рішень в цій справі (з урахуванням вимог частини четвертої статті 328 та пункту 4 частини другої статті 330 КАС України).
Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
За таких обставин касаційна скарга підлягає поверненню скаржнику.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України,
Касаційну скаргу Чернівецької міської ради на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.11.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі № 600/2940/25-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернівці-Моноліт" до Чернівецької міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "РІАЛ ТРАСТ", про визнання протиправними та скасування рішення та витягу повернути скаржнику.
Роз'яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи, у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
........................
........................
........................
А.І. Рибачук
А.Ю. Бучик
Л.В. Тацій,
Судді Верховного Суду