про повернення позовної заяви
07 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/2002/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Савонюк М.Я., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,-
До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (надалі - відповідач), у якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ), яка полягає у не нарахуванні та невиплаті грошового забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , при звільненні з військової служби;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:
- виплатити грошову компенсацію за 23 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік, щорічна основна відпустка за 2023 рік використана в кількості 10 діб, виплатити грошову компенсацію за 20 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік, щорічна основна відпустка за 2024 рік використана в кількості 30 діб, щорічна основна відпустка за 2025 рік не використана, виплатити грошову компенсацію за 30 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2025 рік, щорічна основна відпустка за 2026 рік не використана;
- виплатити солдату ОСОБА_1 , з 01 по 02 січня 2026 року щомісячну премію згідно Додатка 1513% посадового окладу надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% до посадового складу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, індексацію грошового забезпечення;
- відповідно до «Порядку виплат грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 розділу 32 пункту 4 та пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 №460 «Про затвердження Порядку та умов виплат деяким категоріям військовослужбовцям одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби» виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за 45 повних календарних місяців служби, але не менше як 25 відсотків місячного грошового забезпечення у сумі 39901,82 грн. (тридцять дев'ять тисяч дев'ятсот одна гривня 82 копійки);
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті грошового забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за травень 2023 року та за червень 2023 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошове забезпечення за травень 2023 року та за червень 2023 року.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема: чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з частиною 2 статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Дослідивши матеріали позову суд встановив, що позовна заява подана від імені позивача через підсистему "Електронний суд" адвокатом Охременко Артемом Вікторовичем. Однак, в матеріалах справи відсутні довіреність або ордер на підтвердження повноважень адвоката на представництво інтересів ОСОБА_1 у Кіровоградському окружному адміністративному суді, про що складений акт Відділом організаційного забезпечення та контролю (канцелярію) від 02.04.2026.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
За змістом частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
У частині другій статті 26 Закону України від 05.07.2012 №5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що ордер - це письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (зі змінами, далі - Положення №41).
Пунктом 2 Положення №41 визначено, що ордер на надання правничої допомоги є письмовий документ (в паперовій або електронній формі), що посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05.07.2012 № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України.
Згідно з пунктом 4 Положення №41 ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Таким чином, суд дійшов висновку, що адвокат не надав суду належних та допустимих доказів на підтвердження своїх повноважень підписувати позовну заяву від імені позивача та представляти інтереси ОСОБА_1 у Кіровоградському окружному адміністративному суді.
Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративну позовну заяву слід повернути позивачу відповідно до приписів пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України.
Відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 169, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій, у адміністративній справі №340/2002/26 повернути позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 07 квітня 2026 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК