07 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/1558/26
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою Фермерського господарства "УРОЖАЙ-2018" до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання рішень протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,-
До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фермерського господарства "УРОЖАЙ-2018" (надалі - позивач) до Головного управління ДПС у Кіровоградській області (надалі - відповідач 1), Державної податкової служби України (надалі - відповідач 2) у якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13628412/42006151 від 19.02.2026 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №4 від 02.02.2026 року, складеної фермерським господарством "Урожай 2018";
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №4 від 02.02.2026 р., складену фермерським господарством "Урожай 2018", в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13628413/42006151 від 19.02.2026 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №5 від 03.02.2026 року, складеної фермерським господарством "Урожай 2018";
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №5 від 03.02.2026 р., складену фермерським господарством «Урожай 2018», в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13628410/42006151 від 19.02.2026 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №6 від 04.02.2026 року, складеної фермерським господарством "Урожай 2018";
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №6 від 04.02.2026 р., складену фермерським господарством "Урожай 2018", в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13628411/42006151 від 19.02.2026 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №7 від 05.02.2026 року, складеної фермерським господарством "Урожай 2018";
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №7 від 05.02.2026 р., складену фермерським господарством "Урожай 2018", в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13638329/42006151 від 26.02.2026 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №8 від 26.02.2026 року, складеної фермерським господарством "Урожай 2018";
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №8 від 06.02.2026 р., складену фермерським господарством "Урожай 2018", в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13638328/42006151 від 26.02.2026 року, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №9 від 12.02.2026 року, складеної фермерським господарством "Урожай 2018";
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №9 від 12.02.2026 р., складену фермерським господарством "Урожай 2018", в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання.
Ухвалою суду від 23.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження без повідомлення (виклику) сторін.
03.04.2026 від представника Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області надійшло клопотання про розгляд справи у загальному позовному провадженні.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.
Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Відповідно до частин 1-3 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Суд може при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження у відповідності до вимог пункту 7 частини третьої статті 257 КАС України при наявності обґрунтованого клопотання сторони.
Частиною першою статті 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно із пунктом 20 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Відповідно до частини другої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до частини четвертої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:
1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;
2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;
4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років";
6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.
Дослідивши матеріали справи та визначивши суть спору, суд прийшов до висновку, що дана справа належить до категорії справ незначної складності, оскільки потребує лише здійснення дослідження письмових доказів та аналіз законодавства, та не відноситься до категорій справ зазначених в частині четвертій статті 257 КАС України.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволені клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Суд зазначає, що законодавець не пов'язує законність та обґрунтованість судового рішення з викликом сторін у судове засідання, оскільки норми ст. 262 КАС України не передбачають проведення судового засідання та виклику учасників справи, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
При цьому, якщо в ході судового розгляду справи буде встановлено обставини, які потребуватимуть, в тому числі, переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд вправі перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Разом з тим, сторони не позбавлені можливості ініціювати перед судом шляхом подання письмових процесуальних заяв по справі з метою зібрання тих чи інших доказів, звертати увагу на їх належність чи неналежність, допустимість чи не допустимість останніх тощо.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 12, 248, 256, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
У задоволенні клопотання представника Головного управління Державної податкової служби про розгляд справи №340/1558/26 в порядку загального позовного провадження - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК