про залишення позовної заяви без руху
06 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/1923/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.
розглянула матеріали адміністративного позову
позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач: державна установа "Кропивницька виправна колонія (№6)"(25009, м. Кропивницький, вул. Яновського, 50, код ЄДРПОУ 0853777)
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до державної установи "Кропивницька виправна колонія (№6)", у якому просить:
- визнати протиправними бездіяльність державної установи "Кропивницька виправна колонія (№6)" щодо не проведення перерахунку та виплати йому щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби) за період з 13.01.2021 року по 19.05.2023 року, та з 18.06.2025 року по 15.10.2025 року, перерахунку та виплати допомоги для оздоровлення за 2021, 2022, 2023, 2025 роки, перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, перерахунку та виплати компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки у кількості 29 днів відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у межах справи №826/6453/18) шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним званням за період з 13.01.2021 року по 31.12.2021 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України №1082-ІХ на 01.01.2021 у розмірі 2270 грн., з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України №1928-ІХ на 01.01.2022 року у розмірі 2481 грн., з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України №2710-ІХ на 01.01.2023 року у розмірі 2684 грн., з 01.01.2025 року по 15.10.2025 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України №4059-IX на 01.01.2025 року у розмірі 3028 грн., з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати державну установу "Кропивницька виправна колонія (№6)" провести перерахунок і виплату йому щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби) за період з 13.01.2021 року по 19.05.2023 року та з 18.06.2025 року по 15.10.2025 року, перерахунок та виплату допомоги для оздоровлення за 2021, 2022, 2023, 2025 роки, перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, перерахунок та виплату компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки у кількості 29 днів відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у межах справи №826/6453/18) шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним званням за період з 13.01.2021 року по 31.12.2021 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України №1082-ІХна 01.01.2021 року у розмірі 2270 грн., з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України №1928-ІХ на 01.01.2022 року у розмірі 2481 грн., з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України №2710-ІХ на 01.01.2023 року у розмірі 2684 грн., з 01.01.2025 року по 15.10.2025 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України №4059-IX на 01.01.2025 року у розмірі 3028 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.
Пунктом 5 частини 1 статті 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Статтею 122 КАС України установлені строки звернення до адміністративного суду та передбачено таке:
1. Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
2. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
3. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
5. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині 2 статті 122 цього Кодексу.
Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною 5 статті 122 КАС України.
Водночас, у зазначених положеннях КАС України відсутні норми, що регулювали б порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці.
Умови проходження більшості видів публічної служби, зокрема й у питаннях щодо оплати праці, регулюються як спеціальним законодавством, так і загальними нормами трудового законодавства, тобто нормами законодавства про працю.
З 19.07.2022 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", яким назву та частини першу і другу статті 233 Кодексу законів про працю України викладено в такій редакції:
"Стаття 233. Строки звернення до суду за вирішенням трудових спорів
Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)".
За змістом статті 234 КЗпП України у разі пропуску з поважних причин строків, установлених статтею 233 цього Кодексу, суд може поновити ці строки, якщо з дня отримання копії наказу (розпорядження) про звільнення або письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні (стаття 116), минуло не більше одного року.
Отже, до 19.07.2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про нарахування, виплату, стягнення належної йому заробітної плати (грошового забезпечення).
Спір стосується розміру грошового забезпечення позивача під час проходження ним служби в ДКВС України у періоди з 13.01.2021 року по 15.10.2025 року. Позивач стверджує, що у цей період служби відповідач неправильно нараховував йому суми грошового забезпечення та занизив суми виплат, належних при звільненні.
Позивач звільнений зі служби в ДКВС України через хворобу 15.10.2025 року.
Вимоги позивача про перерахунок і виплату грошового забезпечення за період з 13.01.2021 року по 18.07.2022 року не обмежені будь-яким строком. Вимоги про перерахунок і виплату грошового забезпечення за період з 19.07.2022 року по 15.10.2025 року обмежені тримісячним строком звернення до суду, установленим частиною 2 статті 233 КАС України.
З цим позовом позивач звернувся до суду 31.03.2026 року, пропустивши тримісячний строк, установлений частинами 1, 2 статті 233 КЗпП України, для вимог про перерахунок і виплату грошового забезпечення за періоди з 19.07.2022 року по 15.10.2025 року.
Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Всупереч цим вимогам до позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення до суду з позовом.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені статтею 123 КАС України, згідно з частинами 1, 2 якої у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви - протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали подати до суду:
- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з вимогами про перерахунок і виплату грошового забезпечення за період з 19.07.2022 року по 15.10.2025 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ