про залишення позовної заяви без руху після відкриття
07 квітня 2026 року Київ № 320/7472/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А.,
розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовомОСОБА_1
доДержавної міграційної служби України
провизнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної міграційної служби України, в якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність Державної Міграційоної служби України стосовно не виконання своїх обов?язків по видачі за місцем постійного проживання в Державі Польщі виготовленої та пересланої, до Держави Польщі ID картки та ОСОБА_1 ;
- забов'язати Державну міграційну службу України, здійснити видачу на території Держави Польщі виготовлену ID картку громадянина України ОСОБА_1 ;
- забов'язати Державну міграційну службу України, видати на території Держави Польщі закордонний паспорт громадянина України ОСОБА_1 .
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому останній наголосив на тому, що жодним чином не порушив права позивача, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Як вбачається з відзиву, долученого представником відповідача, на позовну заяву, згідно з даними Єдиної інформаційно аналітичної системи управління міграційними процесами, 21.02.2024 позивач звернувся до відокремленого підрозділу ДП Документ в Польщі (м. Варшава) із заявами про оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон.
Дана інформація підтверджується листом Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (далі - ГУ ДМС у Закарпатській області) від 05.03.2025 № 2101.4.2/5133-25.
На підставі поданих позивачем документів, працівником відокремленого підрозділу філія в Польщі ДП «Документ» сформовано 21.02.2024 заяви-анкети для внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру з метою оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон.
Згідно з пунктом 5 Порядку № 678, зазначену заяву-анкету, котра сформована у відокремленому підрозділі ДП «Документ»- філія в Польщі у м. Варшава, передано до Ужгородського відділу №1 ГУ ДМС у Закарпатській області (далі - Ужгородський відділ №1) для подальшого розгляду.
12.03.2024 за результатами відповідних перевірок Ужгородським відділом № 1 прийнято рішення про оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон.
14.03.2024 виготовлено (персоналізовано) паспорт громадянина України № НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1
20.03.2024 виготовлено (персоналізовано) паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1
29.03.2024 паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , оформлений на ім'я позивача, прибув до Ужгородського відділу № 1.
29.03.2024 паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , оформлений на ім'я позивача, прибув до Ужгородського відділу № 1.
10.04.2024 паспорт громадянина України № НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_1 , надіслано до ДП «Документ» для подальшого пересилання до відокремленого підрозділу ДП «Документ» Філія в Польщі (м. Варшава), що підтверджується супровідним листом від 10.04.2024 № 2110-1388/2110.18-24 за підписом начальника Ужгородського відділу № 1 Віри Косаковської, та актом приймання-передачі від 10.04.2024 № 89.
05.07.2024 паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_1 , надіслано до ДП «Документ» для подальшого пересилання до відокремленого підрозділу ДП «Документ» Філія в Польщі(м. Варшава), що підтверджується супровідним листом від 05.07.2024 № 2110-2225/2110.18-24 за підписом начальника Ужгородського відділу № 1 Віри Косаковської, та актом приймання-передачі від 05.07.2024 № 99/1.
Відповідно до пункту 75 Порядку №152 видача заявникові паспорта для виїзду за кордон здійснюється тим територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, закордонною дипломатичною установою, уповноваженим суб'єктом, який прийняв документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта для виїзду за кордон.
Відповідно до п. 11 Порядку №678 паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідка оформлюються у строки, встановлені законодавством, та видаються у строк до трьох місяців з дня прийняття відповідного рішення для їх оформлення.
З урахуванням встановлених у справі обставин, видачу паспорта має здійснювати ДП «Документ», яке хоч і належить до сфери управління відповідача, але самостійно виконує управлінські функції щодо видачі паспортів.
Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
У зв'язку з вищенаведеним, суд дійшов висновку про необхідність уточнення позовних вимог та кола відповідачів позивачем.
Таким чином, суд доходить висновку, що для запобігання обмеження права позивача на звернення до суду, останньому необхідно подати позовну заяву з уточненими позовними вимогами, з урахуванням вищенаведених, встановлених обставин.
Згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частиною 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень статті 160, 161 КАС України і позивачу належить усунути вищевказані недоліки.
Керуючись статтями 5, 160, 161, 169, 248, Кодексу адміністративного судочинства України суддя Київського окружного адміністративного суду-
1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху після відкриття.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з моменту отримання ухвали.
3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 14 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
5. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Білоноженко М.А.