06 квітня 2026 року м. Київ № 320/41662/25
Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жукової Є.О., здійснюючи розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративної справи
за позовомОСОБА_1
до1. Головного управління Національної поліції України у м. Києві; 2. Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області
провизнання бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції України у м. Києві, в якому просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції України в м. Києві щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 16.05.2025, з встановленням базового місяця - листопад 2015 року.
2. Зобов'язати Головне управління Національної поліції України в м. Києві нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 16.05.2025 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - листопад 2015 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, та виплатити з урахуванням виплачених сум.
3. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції України в м. Києві щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації за всі невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2019-2025 роки.
4. Зобов'язати Головне управління Національної поліції України в м. Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у компенсацію за всі невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2019-2025 роки.
5. Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції України в м. Києві щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавок, доплат, які мають постійний характер) та премії за період тимчасової непрацездатності з 10 березня 2025 року по 16 травня 2025 року.
6. Зобов'язати Головне управління Національної поліції України в м. Києві здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 10 березня 2025 року по 16 травня 2025 року з урахуванням усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавок, доплат, які мають постійний характер) та премії, які ОСОБА_1 отримував на день, що передував звільненню від виконання службових обов'язків, з урахуванням раніше виплачених сум.
7. Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції України в м. Києві щодо невиплати ОСОБА_1 1) грошової компенсації за невикористані дні чергової та додаткової оплачуваної відпустки за 2016-2025 роки, 2) грошової допомоги на оздоровлення за 2023-2024 роки, 3) допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2023-2024 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення та додаткової винагороди згідно Постанови № 168.
8. Зобов'язати Головне управління Національної поліції України в м. Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 1) грошову компенсацію за невикористані дні чергової та додаткової оплачуваної відпустки за 2016-2025 роки, 2) грошову допомогу на оздоровлення за 2023-2024 роки, 3) допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2023-2024 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення та додаткової винагороди згідно Постанови № 168.
9. Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції України в м. Києві щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні чергової та додаткової оплачуваної відпустки за 2016-2021 роки.
10. Зобов'язати Головне управління Національної поліції України в м. Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні чергової та додаткової оплачуваної відпустки за 2016-2021 роки.
11. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції України в м. Києві щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної відпустки за 2022-2025 роки.
12. Зобов'язати Головне управління Національної поліції України в м. Києві провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену суму грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки, здійснивши її обчислення відповідно до вимог Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою КМУ від 08.02.1995 № 100, та включивши до розрахункової бази (сумарного заробітку) належні до виплати, але не виплачені суми додаткових видів грошового забезпечення та премії за період тимчасової непрацездатності з 10.03.2025 по 16.05.2025.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.08.2025 відкрито провадження у справі, суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257-262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи.
16 вересня 2025 року через систему «Електронний суд» представником позивача подано клопотання про зміну предмету позову (зареєстровано 17.09.2025), в якій заявник зазначає, що наказом ГУНП у м. Києві від 31.07.2025 № 1357 о/с було внесено зміни до наказу про його звільнення, а саме дату звільнення змінено з 16 травня 2025 року на 04 червня 2025 року, просить частину позовних вимог розглядати в редакції:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у м. Києві щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 04.06.2025 року, з встановленням базового місяця - листопад 2015 року;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції у м. Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 04.06.2025 року із застосуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін - листопада 2015 року, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у м. Києві щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавок, доплат, які мають постійний характер) та премії за період тимчасової непрацездатності з 10 березня 2025 року по 04 червня 2025 року;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції у м. Києві здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 10 березня 2025 року по 04 червня 2025 року з урахуванням усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які він отримував на день, що передував звільненню від виконання службових обов'язків, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у м. Києві щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної відпустки за 2022-2025 роки (по день звільнення 04.06.2025);
- зобов'язати Головне управління Національної поліції у м. Києві провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену суму грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки, здійснивши її обчислення відповідно до вимог Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою КМУ від 08.02.1995 №100, та включивши до розрахункової бази належні до виплати, але не виплачені суми додаткових видів грошового забезпечення та премії за період тимчасової непрацездатності з 10.03.2025 по 04.06.2025 року.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 прийнято до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про зміну предмету позову в адміністративній справі №320/541662/25, залучено до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Національної поліції в Чернігівській області (відповідач-2), розгляд справи розпочато спочатку.
Частиною 1 ст. 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 77 КАС України).
Відповідно до ст.74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Суд наголошує, відповідно до частини п'ятої статті 78 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Судом встановлено, що в матеріалах адміністративної справи відсутня копії посвідчення учасника бойових дій, на яке посилається позивач в позовній заяві.
З огляду на вказане, суд вважає за необхідне витребувати від позивача завірену належним чином копію посвідчення учасника бойових дій ОСОБА_1 .
Положеннями частини 6 статті 80 КАС України, передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 79, 80, 243, 248, 250, 256, 293, 294 КАС України,
1. Витребувати від ОСОБА_1 завірену належним чином копію посвідчення учасника бойових дій ОСОБА_1 .
2. У разі не можливості надати витребуваний судом доказ, надати суду письмові пояснення із посиланням на норми чинного законодавства, щодо підстав неможливості його надання.
3. Витребувані докази та пояснення надати до суду протягом п'яти днів з моменту отримання ухвали суду.
4. Ухвалу суду направити сторонам по справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Жукова Є.О.