про залишення позовної заяви без руху
06 квітня 2026 року Київ № 320/7428/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Леонтович А.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним дії та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 окрема повітрянодесантна бригада ДШВ ЗСУ) АДРЕСА_1 ) щодо ненарахування та невиплати грошового забезпечення, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" та Постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року №884 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених в полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх", військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , його сину ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 з дня отримання статусу як потрапив в полон ОСОБА_2 ;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 окрема повітрянодесантна бригада ДШВ ЗСУ) АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити грошове забезпечення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" та Постанови Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року №884 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених в полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх" військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,, його сину ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 з дня отримання статусу як потрапив в полон ОСОБА_2 .
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно вимог ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України, у позовній заяві обов'язково зазначається зміст позовних вимог щодо кожного відповідача. Водночас згідно з пунктом 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідачем є суб'єкт владних повноважень, дії чи бездіяльність якого оскаржуються.
Однак у поданій позовній заяві відповідачем визначено командира військової частини НОМЕР_1 , тобто посадову особу, тоді як позовні вимоги фактично адресовані військовій частині НОМЕР_1 як суб'єкту владних повноважень, зокрема щодо зобов'язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення. Таким чином, позовна заява містить суперечність між визначеним відповідачем та змістом позовних вимог, оскільки обов'язок, виконання якого вимагається позивачем, покладається на іншу особу, ніж та, що зазначена відповідачем.
Крім того, відповідно до частини 1 статті 5 КАС України особа має право звернутися до адміністративного суду за захистом своїх прав від порушень саме з боку суб'єкта владних повноважень. У даному випадку позивачем не визначено належного суб'єкта владних повноважень, який здійснює нарахування та виплату грошового забезпечення та має відповідати за спірними правовідносинами.
За таких обставин позовна заява подана з порушенням вимог статті 160 КАС України, оскільки не забезпечено відповідності між визначеним відповідачем та змістом позовних вимог, а також не конкретизовано належного відповідача, що унеможливлює належний розгляд справи та вирішення спору по суті.
У зв'язку з викладеним зазначені недоліки підлягають усуненню шляхом подання уточненої позовної заяви із належним визначенням відповідача та приведенням змісту позовних вимог у відповідність до вимог процесуального закону.
Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з положеннями статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Крім того, відповідно до частини першої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази безпосередньо до суду.
Судом встановлено, що у позовній заяві позивач посилається на сповіщення, згідно якого батько позивача ОСОБА_2 під час виконання бойового завдання із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф поблизу населеного пункту Новобахмутівка Донецької області, 09 квітня 2022 року потрапив у полон; заяву про виплату грошового забезпечення зниклого безвісті ОСОБА_2 на підставі постанови КМУ від 30 листопада 2016 року №884, а також додатки до неї: копії сторінок паспорта повнолітніх членів сім'ї з даними про прізвище, ім'я та по батькові і реєстрацію місця проживання (перебування); довідка про реєстрацію місця проживання (перебування) членів сім'ї (у разі відсутності такої інформації в паспорті); копія свідоцтва про шлюб (у разі наявності); копії свідоцтв про народження дітей (у разі наявності); копія документа, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це контролюючому органу і мають відмітку в паспорті, - копія сторінки паспорта з такою відміткою); рішення про відмову у виплаті грошового забезпечення та інші документи, які, на його думку, підтверджують обставини, викладені у позові та покладені в обґрунтування заявлених вимог.
Разом з тим під час дослідження матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що копію вказаних документів позивачем до позовної заяви не додано та до матеріалів справи не подано. Інші документи, які б підтверджували зміст зазначених документів або відповідні обставини, на які посилається позивач, у матеріалах справи також відсутні.
Позивач не надав суду пояснень щодо причин неподання зазначених доказів та не звертався до суду з клопотанням про витребування відповідних документів.
Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства.
Разом з тим, в силу положень частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Так, згідно з приписами частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI за подання адміністративного позову не майнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Позивачем заявлена одна вимога не майнового характеру.
Отже, з урахуванням положень статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" від 3 грудня 2025 року № 4695-IX, при зверненні до суду з даним позовом розмір судового збору повинен складати (1331,20 грн. * 1) = 1331,20 грн.
Разом з тим судом встановлено, що позивачем, який не входить до визначеного статтею 5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI переліку осіб, що звільняються від сплати судового збору, не додано до позовної заяви документу про сплату судового збору.
Таким чином, позивачу необхідно здійснити сплату судового збору у розмірі 1331,20 грн.
Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі Судова влада України за інтернет-адресою https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.
Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви мають бути усунені протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, шляхом:
- подання до суду уточненої позовної заяви із належним визначенням відповідача та приведенням змісту позовних вимог у відповідність до вимог процесуального закону;
- поданням до суду доказів підтвердження заявлених позовних вимог.
- поданням до суду доказів сплати судового збору.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним дії та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
2. Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
3. Роз'яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати (видати) позивачу (його представнику).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Леонтович А.М.