про заміну способу та порядку виконання судового рішення
03 квітня 2026 року Київ № 320/39523/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про заміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 в порядку та на умовах, визначених положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі довідки військовї частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 25.09.2023 року про розмір грошового забезпечення за посадою командира 2-го взводу 1-ї роти 1-го батальйону.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 21.02.2025 по справі №320/36523/23, позов задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, код ЄДРПОУ: 22933548) щодо відмови у проведенні перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) згідно Довідки військової частини НОМЕР_3 від 25.09.2023 №б/н.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, код ЄДРПОУ: 22933548) здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) згідно Довідки військової частини НОМЕР_3 від 25.09.2023 №б/н.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548, місцезнаходження: 08500, Київська обл., місто Фастів, вул.Саєнка Андрія, будинок 10).
11.04.2025 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у даній справі.
Позивачем до суду подано заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 26.12.2025 по справі №320/39523/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) нараховану, але невиплачену суму пенсії в розмірі 18471, 69 грн (вісімнадцять тисяч чотириста сімдесят одна гривня) 69 коп.
В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.02.2025 у справі №320/39523/23 набрало законної сили 25.03.2025.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.02.2026 призначено судове засідання за заявою ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №320/38523/23 до судового розгляду на 18.03.2026 о 16:30 год про що сторони повідомлені належним чином.
12.03.2026 до відділу діловодства суду від позивача через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» надійшло клопотання про розгляд заяви про зміну способу та порядку виконання рішення без його участі.
ГУ ПФУ у Київській області явку уповноваженого представника до суду не забезпечив, письмові пояснення чи заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення не надано.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.
Листом від 13.05.2025 вих.№11984-13551/К-02/8-1000/25 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повідомило, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.02.2025 по справі №320/39523/23, виконано в межах повноважень. Сума доплати по перерахунку пенсії за період березеня 2025 по квітень 2025 становить 18 471,69 грн та буде виплачена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю тему. станом на травень 2025 року Головним управлінням в порядку черговості забезпечено проведення виплат на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів, що здійснюються за рухунок коштів Державного бюджету України, які набрали законної сили по 19.11.2020.
Згідно ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд зазначає, що указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні» в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб введено воєнний стан, термін якого продовжено до теперішнього часу.
З огляду на зазначене, судом з метою недопущення загрози життю та здоров'ю учасників справи було розглянуто заяву позивача в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали поданої заяви, а також матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про можливість задоволення заяви позивача про заміну способу і порядку виконання рішення суду, з огляду на наступне.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст.ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.
Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
При цьому суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що судове рішення, яке набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним). Таким чином це рішення не може бути змінене судом, що його прийняв. Основні та додаткові судження та висновки суду по суті справи стають остаточними. Тому суд, який прийняв рішення, може лише внести до нього виправлення, які не торкаються суті відомостей, що викладені у рішенні.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
За ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Згідно ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Як було встановлено судом із заяви позивача та наданого ним листа пенсійного органу від 13.05.2025, на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.02.2025 по справі №320/39523/23 Головним управлінням ПФУ ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.05.2025.
Кошти на виконання рішення суду за період з березня 2025 по квітень 2025 нараховані в сумі 18 471,69 грн.
Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Відповідно до пункту 7 розділу 2 Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за №897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021№35-1), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України від 05.06.2012 №4901V1 «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Станом на травень 2025 року Головним управлінням в порядку черговості забезпечено проведення виплат на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, які набрали законної сили по 19.11.2020 включно.
Таким чином судом встановлено, що судове рішення по справі №320/39523/23, що набрало законної сили 25.03.2025, не виконується боржником більше двох місяців з дня набрання рішенням законної сили в частині виплати донарахованої суми пенсії.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що наразі рішення суду боржником не виконане протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з суб'єкта владних повноважень відповідних виплат, то суд вважає, що заява позивача про заміну способу і порядку виконання рішення суду від 21.02.2025 по справі №320/39523/23 підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5-11241, 243, 248, 293, 295, 370, 372, 378 КАС України, суд,-
Заяву позивача про заміну способу і порядку виконання рішення суду від 21.02.2025 по справі №320/31653/24 - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.02.2025 по справі №320/39523/23 та встановити спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548, вул. Саєнка Андрія, 10, м. Фастів, Київська обл., 08500) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) нараховану, але невиплачену суму пенсії в розмірі 18 471,69 грн (вісімнадцять тисяч чотириста сімдесят одна гривня) 69 коп.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Я.В. Горобцова