06 квітня 2026 року Київ Справа № 320/33534/24
Київський окружний адміністративний суду складі головуючого судді Войтовича І.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, в якому просить суд:
1. Визнати протиправною відмову Центральне міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області ДМС України ОСОБА_1 у отриманні паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки зразка 1994 року, викладену в листі № П-13/6/8032-24 від 16.05.2024.
2. Зобов'язати Центральне міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області ДМС України оформити і видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем необґрунтовано відмовлено позивачу у видачі паспорта у формі книжечки зразка 1994 року відповідно до "Положення про паспорт громадянина України", затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.07.2024 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Суд, розглянувши матеріали справи, зазначає наступне.
Судом встановлено, що відповідачем у позовній заяві вказано Центральне міжрегіональне управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області, а відмова ОСОБА_1 у отриманні паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки зразка 1994 року, викладену в листі № П-13/6/8032-24 від 16.05.2024 оформлена Святошинським відділом Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області і туди ж звертався позивач з заявою щодо видачі паспорта.
Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
З матеріалів справи встановлено, що заява про видачу позивачу паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді книжечки розглядалась Святошинським відділом Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області.
Розглянувши заяву позивача та надані документи, Святошинський відділ Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області прийняв рішення про відмову в оформленні та видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки зразка 1994 року, викладену в листі № П-13/6/8032-24 від 16.05.2024.
Згідно з пунктом 1 Тимчасового Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 червня 2019 року № 456 цей Тимчасовий порядок, розроблений відповідно до абзацу п'ятого пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України", постанови Кабінету Міністрів України від 03 квітня 2019 року № 398 "Про внесення зміни до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. №302", Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII (в редакції Постанови Верховної Ради України від 23 лютого 2007 року № 719-V), визначає порядок подання документів, їх розгляду і прийняття рішення про оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року (далі - паспорт) особі, щодо якої прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов'язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року (далі - рішення суду), засвідчене в установленому законодавством порядку..
Відповідно до пункту 2 Розділу І Тимчасового порядку № 456 паспорт оформлюється з використанням бланка паспорта громадянина України зразка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 1994 року № 353 "Про затвердження зразка бланка паспорта громадянина України".
Оформлення і видачу паспорта здійснюють територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, зокрема, особі, яка досягла 16-річного віку, - на підставі заяви про видачу паспорта громадянина України (далі - заява) за зразком, наведеним у додатку 1 до цього Тимчасового порядку, поданої нею особисто (п. 3 Розділу І Тимчасового порядку № 456).
Згідно з пунктами 4 та 5 Розділу І Тимчасового порядку № 456 оформлення і видача паспорта здійснюються протягом 30 календарних днів з дня подання особою до територіального підрозділу ДМС заяви та документів для оформлення і видачі паспорта.
Отже, оформлення і видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснюють територіальні підрозділи Державної міграційної служби України.
Частиною першою статті 4 КАС України, відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Враховуючи викладене, суд з урахуванням положень статті 48 КАС України та з урахуванням встановлених обставин справи, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, вважає за необхідне залучити до участі в даній справі у якості другого відповідача Cвятошинський відділ Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області.
Згідно з частиною шостою статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
З урахуванням викладеного та зважаючи на положення частини шостої статті 48 КАС, суд вважає за необхідне розпочати розгляд адміністративної справи №320/33534/24 спочатку.
Керуючись статтями 48, 77, 80, 243, 248, 256 КАС України, суд -
Залучити до участі у справі № 320/33534/24 як другого відповідача Святошинський відділ Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області (вулиця Гната Юри, 9, Київ, 03148).
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачу Cвятошинському відділу Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області строк для подання відзиву на позовну заяву та доказів протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ним цієї ухвали суду. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Направити копію цієї ухвали суду учасникам справи, а Cвятошинському відділу Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області - разом із копією позовної заяви та додані до неї документи.
Ухвала окремо не оскаржується, набирає чинності з моменту її підписання суддею. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду прийнятого за результатом розгляду справи.
Суддя Войтович І. І.