ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"07" квітня 2026 р. справа № 300/501/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши заяву про встановлення зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій
19.03.2026 Івано-Франківське міжрегіональне управління міністерства юстиції України звернулося до суду через систему "Електронний суд" з заявою в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої просить:
встановити спосіб і порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 у справі № 300/501/23 в частині, що стосується зобов'язання на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області перерахованої, але не виплаченої суми доплати пенсії у розмірі 442551,26 грн.
Заява мотивована тим, що на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі -Відділ) перебуває виконавче провадження ВП № 80078256 з примусового виконання виконавчого листа № 300/501/23 від 16.01.2026 виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом. Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 80078256 від 26.01.2026 боржником не оскаржувалась. Згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 10.02.2026 встановлено, що доплата пенсії за період за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 в сумі 442551,26 гривень самостійно нарахована пенсійним органом на виконання рішення суду від 24.03.2023 у справі № 300/501/23, яку включено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. При цьому, Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України. Виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України. Черговість виконання судових рішень визначається датою їх надходження. Враховуючи, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області самостійно не є розпорядником коштів, неможливо виконати рішення суду до надання судом відповідного роз'яснення чи встановлення способу або порядку виконання рішення суду. Єдиним можливим способом, який забезпечить виконання рішення суду є звернення державного виконавця із заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення коштів визначених резолютивною частиною виконавчого документа згідно ст. 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень.
30.03.2026 до суду надійшло заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на заяву Івано-Франківського міжрегіонального управління міністерства юстиції України про встановлення способу і порядку виконання рішення суду, відповідно до якого відповідач не погоджується з заявою виконавця, просить відмовити в задоволенні заяви. Зазначено що різницю між перерахованим розміром пенсії і фактично виплаченою пенсією за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 в сумі 442551,26 грн внесено до Реєстру судових рішень Пенсійного фонду України. Відповідно до Порядку, затвердженого Постановою № 821 проведено виплату частини відкладеного боргу, перераховану на виконання рішення суду у жовтні, листопаді та грудні 2025 в сумі 562,05 грн (по 187,35 грн) та у лютому 2025 в сумі 103,00 грн. Залишок боргу станом на 01.03.2026 становить 441886,21 грн. Головним управлінням 02.06.2023 створено реєстраційну картку (реєстраційний номер PC № 439657) та внесено відомості щодо рішення суду у справі № 300/501/23, що в свою чергу вказує на визнання зобов'язань перед позивачем та підтверджує факт того, що Головне управління не ухиляється від виконання рішення суду. Таким чином, бездіяльність органу відсутня, а виконання рішення суду триває, у межах визначених чинним законодавством. Разом з тим, в силу правого регулювання Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" фінансування виплат забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Інших фінансових можливостей, крім зазнані них, для здійснення виплат чинним законодавством для органу Пенсійного фонду України не визначено/не передбачено. Рішення суду по даній справі не потребує встановлення іншого способу виконання, оскільки рішення є типовим та одним із багатьох тисяч інших типових рішень щодо виплати пенсії. Виплата за вказаними рішеннями здійснюється з Державного бюджету України у порядку черговості і необґрунтована зміна способу виконання такого рішення спричинить порушення порядку виплати.
Учасники справи в судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце розгляду даної заяви повідомлялися судом.
Боржник просив заяву розглядати без його участі.
Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За таких обставин, суд вважає за необхідне вирішити питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду за відсутності учасників справи, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов до наступного висновку.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 у справі № 300/501/23, яке набрало законної сили 30.05.2023, вирішено: позов задовольнити. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" від 13.05.2021 № 208. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90% грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, з врахуванням виплачених сум пенсії, починаючи з 01.12.2019, із врахуванням основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, згідно довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" від 13.05.2021 № 208.
На виконання вказаного рішення суду Івано-Франківським окружним адміністративним судом 16.01.2026 було два виконавчі листи.
Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 26.01.2026 відкрито виконавче провадження ВП № 80078256 з примусового виконання виконавчого листа № 300/501/23 виданий 16.01.2026.
На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 26.01.2026 ВП № 80078256, Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області відповіддю від 03.02.2026 0900-0904-5/5201 повідомило, що доплату за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 в сумі 442551,26 грн включено в реєстр, виплата за яким буде проведена пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду, але не більшій від належної бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.
Залишок боргу станом на 01.03.2026 становить 441886,21 грн.
Суд встановив, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 у справі № 300/501/23, яке набрало законної сили 30.05.2023, станом на час розгляду заяви, поданої у порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, не виконане.
Згідно частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України "Відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення" за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Таким чином, законодавцем визначена, як самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання судового рішення, як невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Рішення суду у цій справі, яке набрало законної сили, до теперішнього часу в частині виплати заборгованості з пенсійних виплат позивачу відповідачем не виконано через відсутність відповідного фінансування, що є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.
Вищенаведене, та наявність підстав (відсутність відповідного фінансування), які істотно ускладнюють виконання даного рішення, та можливість стягнення коштів шляхом безспірного списання з рахунків боржника, є підставою для зміни способу і порядку виконання рішення.
Таким чином, враховуючи, що проведено виплату частини боргу на виконання рішення суду у цій справі у жовтні, листопаді та грудні 2025 в сумі 562,05 грн (по 187,35 грн) та у лютому 2025 в сумі 103,00 грн, суд дійшов до висновку, заява в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у даній справі є обґрунтованою, тому подану заяву слід задовольнити частково. Слід змінити спосіб та порядок виконання рішення суду від 24.03.2023 у справі № 300/501/23 зі способу зобов'язального на - стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 нараховану на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 у справі № 300/501/23 суму пенсії у розмірі 441886,21 грн.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву виконавця в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України про встановлення способу і порядку виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 у справі № 300/501/23 - задовольнити частково.
Змінити спосіб та порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 у справі № 300/501/23 зі способу: " Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90% грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, з врахуванням виплачених сум пенсії, починаючи з 01.12.2019, із врахуванням основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, згідно довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" від 13.05.2021 № 208" на:
"Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. С.Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) нараховану на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 у справі № 300/501/23 суму пенсії у розмірі 441886 (чотириста сорок одна вісімсот вісімдесят шість) грн 21 коп".
Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Григорук О.Б.