Справа № 201/4619/26
Провадження № 1-кс/201/1270/2026
7 квітня 2026 року м. Дніпро
Слідчий суддя Соборного районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , розглянувши в залі Соборного районного суду міста Дніпра клопотання т.в.о. заступника начальника 3 відділу слідчого управління ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях майора юстиції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Луганської обласної прокуратури ОСОБА_6 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22025130000000503 від 28.11.2025 стосовно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України,
Слідчий за погодженням прокурора звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22025130000000503 від 28.11.2025 стосовно ОСОБА_7 , та ОСОБА_8 , підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України.
Клопотання мотивоване тим, що, ОСОБА_7 , розуміючи наявність міжнародного збройного конфлікту, у періоди з квітня по липень та з жовтня по грудень 2024 року (більш точно встановити дату вчинення кримінального правопорушення не виявилось можливим), добровільно, за попередньою змовою групою осіб, перебуваючи на посаді (мова оригіналу) «главы муниципального округа муниципального образования Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики», використовуючи надані представниками окупаційної влади РФ владу та повноваження, забезпечила організаційну основу злочину, погодивши план проведення призову на військову службу, та список членів призовної комісії, надані для затвердження «военным комиссаром Новоайдарского района ЛНР» ОСОБА_8 , тим самим сприяла утворенню (мова оригіналу) «призывной комиссии муниципального образования Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики», увійшовши до її складу як «глава призывной комиссии».
В подальшому на підставі отриманих даних щодо комплектування призовних комісій на території «ЛНР», в тому числі по «муніципальному утворенню Новоайдарський муніципальний округ ЛНР», т. зв. «Головою ЛНР» ОСОБА_9 видано укази «УГ-221/24 от 27.03.2024» та «УГ-874-24 от 26.09.2024».
Далі, для створення тиску на цивільне населення та маскування примусу під «добровільне» залучення цивільного населення до лав ЗС РФ, ОСОБА_7 очолила відповідні пропагандистські заходи, а саме починаючи з 30.01.2024, як голова адміністрації (мова оригіналу) «муниципального округа муниципального образования Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики», організувала розміщення агітаційних матеріалів на сторінках в соціальних мережах (мова оригіналу) «Вконтакте» і «Одноклассники», месенджері «Телеграм», а також на офіційній сторінці в мережі Інтернет (мова оригіналу) «Администрация Новоайдарского муниципального округа Луганской Народной Республики», які містять ознаки пропаганди престижу російської армії та заохочення мешканців тимчасово окупованої унаслідок збройної агресії РФ території України, зокрема Новоайдарської громади Луганської області, вступати до лав ЗС РФ і брати участь в «СВО». Також ОСОБА_7 особисто брала участь у таких заходах, приймаючи участь у зустрічах, присвячених «Дню призовника» та «Дню Героев Отечества» (мовою оригіналу).
На фоні зазначених пропагандистських зусиль, спрямованих на тиск і маскування примусу, ОСОБА_7 продовжила реалізацію призову: у періоди з квітня по липень та з жовтня по грудень 2024 року (більш точно встановити дату вчинення кримінального правопорушення не виявилось можливим), розуміючи наявність міжнародного збройного конфлікту, добровільно, за попередньою змовою групою осіб, зокрема з (мова оригіналу) «военным комиссаром Новоайдарского района ЛНР» ОСОБА_8 , перебуваючи на посаді (мова оригіналу) «главы муниципального округа муниципального образования Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики», використовуючи надані представниками окупаційної влади РФ владу та повноваження, ОСОБА_7 очоливши, створену Головою «ЛНР» (мова оригіналу) «призывную комиссию муниципального образования Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики», почала діяти в її складі за заздалегідь відведеною їй роллю, та виконувати покладені на неї функції.
Так, на виконання обов'язкового завдання з призову громадян на військову службу на період з квітня по липень 2024 року на (мова оригіналу) «призывную комиссию муниципального образования Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики» покладено норму призову громадян на військову службу у кількості 25 чоловік.
Надалі, в період з 01.04.2024 по 30.06.2024, з метою виконання норми призову громадян на військову службу призовна комісія на чолі з ОСОБА_7 призвала 19 чоловіків, мешканців (мова оригіналу) «Новоайдарского муниципального округа», які відправлені для проходження військової служби на збірний пункт військового комісаріату «ЛНР».
Також, ОСОБА_7 , прийнявши участь щонайменше 04.07.2024 та 01.10.2024 у засіданнях призовної комісії (мова оригіналу) «муниципального округа муниципального образования Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики» як її голова, своєю присутністю підтвердила виконання покладених Указами Голови «ЛНР» нормативно-правовими актами РФ на неї повноважень, як голови такої комісії.
Одночасно з цим, ОСОБА_7 як (мова оригіналу) «глава муниципального округа муниципального образования Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики», яка очолює адміністрацію округу, з метою виконання встановлених Указами Голови «ЛНР» «УГ-221/24 от 27.03.2024» та «УГ-874/24 от 26.09.2024» рекомендацій наданих головам муніципальних утворень «ЛНР» щодо забезпечення військових комісаріатів муніципальних утворень «ЛНР» обладнаними призовними пунктами, в зазначений вище період, забезпечила матеріально-технічний та логістичний супровід призову, обладнавши приміщення (мова оригіналу) «призывного участка» за адресою смт. Новоайдар, вул. Тельмана, 2, надавши транспортний засіб та виділивши паливно-мастильні матеріали (бензин АИ-95) в кількості 430 літрів для перевезення призовників співробітниками (мова оригіналу) «военного комиссариата Новоайдарского района Луганской Народной Республики».
Крім того, для обліку людського ресурсу та підготовки до майбутніх призовів, ОСОБА_7 затвердила (мова оригіналу) «Постановление № 288 от 06.12.2024 «Положение об организации и осуществлении первичного воинского учета на территории муниципального округа муниципальное образование Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики»», яким передбачено штатну одиницю (мова оригіналу) «специалиста по первичному воинскому учету Администрации муниципального округа муниципальное образование Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики» (военно-учетный работник), який приймається на посаду та звільняється з посади «головою муніципального округу» за узгодженням з «військовим комісаром» та в своїй діяльності підконтрольний та підзвітний «голові муніципального округу», в обов'язки якого входить здійснення первинного військового обліку на території «Новоайдарського муніципального округу» громадян по місцю їх мешкання чи місцю перебування, місцю проходження альтернативної цивільної служби.
З огляду на викладене, у періоди з квітня по липень та з жовтня по грудень 2024 року (більш точно встановити дату вчинення кримінального правопорушення не виявилось можливим), перебуваючи на тимчасово окупованій території Луганської області, громадянка України ОСОБА_7 , маючи злочинний умисел, спрямований на порушення законів та звичаїв війни, що передбачені міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, добровільно, за попередньою змовою групою осіб, перебуваючи на посаді (мова оригіналу) «главы муниципального округа муниципального образования Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики», та перебуваючи у складі (мова оригіналу) «призывной комиссии муниципального образования Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики», усвідомлюючи наявність міжнародного збройного конфлікту та діючи у зв'язку з ним, а також тимчасову окупацію Луганської області, на виконання «Указів Голови ЛНР», та нормативно-правових актів РФ, усвідомлюючи, що громадяни України - цивільні особи, які проживають на тимчасово окупованій території України під владою представників окупаційної адміністрації РФ, знаходяться під захистом міжнародного гуманітарного права, діючи умисно, з особистих ідеологічних мотивів та мети, у порушення вимог ст. ст. 51, 147 Женевської Конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12.08.1949, як голова (мова оригіналу) «призывной комиссии» та (мова оригіналу) «глава администрации», виконала покладені на неї організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, спрямовані на протиправне залучення цивільного населення тимчасово окупованої території Луганської області до проходження військової служби у складі ЗС РФ, шляхом постановки громадян на первинний військовий облік та їх подальшого призову, розміщення агітаційного матеріалу, який містить ознаки пропаганди, на офіційних сторінках адміністрації, чим у свою чергу порушила норми міжнародного гуманітарного права, а також конституційні права та свободи громадян України.
Враховуючи зазначене, ОСОБА_7 , діючи умисно за попередньою змовою групою осіб, в умовах міжнародного збройного конфлікту та у зв'язку з ним, у порушення вимог ст. ст. 51, 147 Женевської Конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12.08.1949 вчинила примушення іншої особи, що перебуває під захистом, до служби у збройних силах ворожої держави, та сприяла пропаганді, спрямованій на забезпечення добровільного вступу на військову службу.
Так, ОСОБА_8 , у періоди з квітня по липень та з жовтня по середину листопада 2024 року (більш точно встановити дату вчинення кримінального правопорушення не виявилось можливим), розуміючи наявність міжнародного збройного конфлікту, добровільно, за попередньою змовою групою осіб, перебуваючи на посаді (мова оригіналу) «военного комиссара Новоайдарского района Луганской Народной Республики», використовуючи надані представниками окупаційної влади РФ владу та повноваження, розробив та погодив з «главой муниципального округа муниципального образования Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики» ОСОБА_7 - план проведення призову на військову службу, та список членів призовної комісії, тим самим сприяв утворенню (мова оригіналу) «призывной комиссии муниципального образования Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республик», увійшовши до її складу як «заместитель глава призывной комиссии».
В подальшому на підставі отриманих даних щодо комплектування призовних комісій на території «ЛНР», в тому числі по муніципальному утворенню Новоайдарський муніципальний округ ЛНР, т. зв. «Головою ЛНР» ОСОБА_9 видано укази «УГ-221/24 от 27.03.2024» та «УГ - 874-24 от 26.09.2024».
На виконання вказаних вище указів «УГ-221/24 от 27.03.2024» та «УГ - 874/24 от 26.09.2024» оголошувався призов громадян в квітні-липні, жовтні-грудні 2024 року, з метою залучення цивільного населення тимчасово окупованої території до проходження військової службу у складі ЗС РФ, а саме громадян, які за результатами постановки на військовий облік та в подальшому проходження призовної комісії визнані придатними для проходження військової служби, яким визначено вид і рід військ ЗС РФ, та які отримали персональні повістки визначеного зразку для відправки у військову частину для проходження військової служби в строки, вказані у повістці.
Так, на виконання обов'язкового завдання з призову громадян на військову службу на період з квітня по липень 2024 року на (мова оригіналу) «призывную комиссию муниципального образования Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики» покладено норму призову громадян на військову службу у кількості 25 чоловік.
Надалі в період з 01.04.2024 по 30.06.2024, з метою виконання норми призову громадян на військову службу призовна комісія на чолі з ОСОБА_7 та ОСОБА_8 призвала 19 чоловіків, мешканців (мова оригіналу) «Новоайдарского муниципального округа», які відправлені для проходження військової служби на збірний пункт військового комісаріату «ЛНР».
Крім того, ОСОБА_8 , прийнявши участь щонайменше 04.07.2024 та 01.10.2024 у засіданнях призовної комісії (мова оригіналу) «муниципального округа муниципального образования Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики» як заступник голови, своєю присутністю підтвердив виконання, покладених Указами Голови «ЛНР», нормативно-правовими актами РФ на нього повноважень, як заступника голови такої комісії.
Також, ОСОБА_8 , перебуваючи на посаді (мова оригіналу) «военного комиссара Новоайдарского района Луганской Народной Республики», підтримуючи політику окупаційної влади, спрямовану на залучення цивільного населення до проходження військової служби в ЗС РФ, очолив (мова оригіналу) «комиссию по первоначальной постановке граждан на воинский учет» на території (мова оригіналу) «муниципального округа муниципального образования Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики», створену «Указом Главы ЛНР «О создании комиссий по первоначальной постановке граждан на воинский учет и проведении первоначальной постановки граждан 2006 года рождения и старших возрастов, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете в военных комиссариатах Луганской Народной Республики, в 2023 году» № УГ-172/23 от 03.03.2023», діяльність якої спрямована на облік осіб, які підлягають первинному військовому обліку, для подальшого укомплектування ними ЗС РФ як призовним людським ресурсом.
З огляду на викладене, у періоди з квітня по липень, та з жовтня по середину листопада 2024 року (більш точно встановити дату вчинення кримінального правопорушення не виявилось можливим), перебуваючи на тимчасово окупованій території Луганської області, громадянин РФ ОСОБА_8 , маючи злочинний умисел, спрямований на порушення законів та звичаїв війни, що передбачені міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, добровільно, за попередньою змовою групою осіб, перебуваючи на посаді (мова оригіналу) «военного комиссара Новоайдарского района Луганской Народной Республики», та перебуваючи у складі (мова оригіналу) «призывной комиссии муниципального образования Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики», усвідомлюючи наявність міжнародного збройного конфлікту та діючи у зв'язку з ним, а також тимчасову окупацію Луганської області, на виконання «Указів Голови ЛНР», та нормативно-правових актів РФ, усвідомлюючи, що громадяни України - цивільні особи, які проживають на тимчасово окупованій території України під владою представників окупаційної адміністрації РФ, знаходяться під захистом міжнародного гуманітарного права, діючи умисно, з особистих ідеологічних мотивів та мети, у порушення вимог ст. ст. 51, 147 Женевської Конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12.08.1949, як заступник голови (мова оригіналу) «призывной комиссии» та (мова оригіналу) «военный комиссар», виконав покладені на нього організаційно-розпорядчі та адміністративні функції, спрямовані на протиправне залучення цивільного населення тимчасово окупованої території Луганської області до проходження військової служби у складі ЗС РФ, шляхом постановки громадян на первинний військовий облік, розробки та погодження плану призову, формування призовної комісії та здійснення подальшого призову громадян, чим у свою чергу порушив норми міжнародного гуманітарного права, а також конституційні права та свободи громадян України.
Враховуючи зазначене, ОСОБА_8 , діючи умисно за попередньою змовою групою осіб, в умовах міжнародного збройного конфлікту та у зв'язку з ним, у порушення вимог ст. ст. 51, 147 Женевської Конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12.08.1949 вчинив примушення іншої особи, що перебуває під захистом, до служби у збройних силах ворожої держави.
Таким чином, ОСОБА_7 , та ОСОБА_8 , підозрюються у порушенні законів та звичаїв війни, що передбачені міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вчиненому за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України.
18.11.2025, керівником обласної прокуратури ОСОБА_7 , та слідчим за погодженням з прокурором ОСОБА_8 , повідомлено про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений чинним кримінальним процесуальним законодавством України.
Таким чином, 18.11.2025 у кримінальному провадженні № 42020130000000148 від 16.10.2020 ОСОБА_7 , та ОСОБА_8 набули статусу підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України.
У зв'язку з наявністю достатніх підстав вважати, що ОСОБА_7 , ОСОБА_8 перебувають на тимчасово окупованій території України, а відтак обґрунтованістю неможливості вручити повістки про виклик та повідомлення про підозру останнім, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур'єр» № 235 (8160) від 18.11.2025, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та 18.11.2025 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повістки про виклик підозрюваних ОСОБА_7 , та ОСОБА_8 на 10 годину 00 хвилин 25.11.2025, 26.11.2025 та 27.11.2025 за зазначеній в повістках адресі для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні, отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 438, допиту в якості підозрюваних тощо.
Жодного разу у призначений час підозрювані ОСОБА_7 , ОСОБА_8 у визначене місце не з'явилися, про неможливість та причини неприбуття не повідомили.
28.11.2025, з матеріалів кримінального провадження № 42020130000000148 від 16.10.2020 виділено в окреме провадження матеріали за підозрою ОСОБА_7 , та ОСОБА_8 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 438 КК України, та присвоєно номер 22025130000000503.
28.11.2025, підозрюваних ОСОБА_7 , та ОСОБА_8 ,оголошено в розшук.
У зв'язку із збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, проведенням бойових дій, захопленням та окупацією та значної частини Луганської області, в тому числі смт. Новоайдар, фактичне місцезнаходження підозрюваних ОСОБА_7 , та ОСОБА_8 на цей час не відомо, проте зібрані докази дають достатні підстави вважати, що останні перебувають на тимчасово окупованій території Луганщини, де переховуються від органів слідства з метою уникнення кримінальної відповідальності.
Таким чином слідчий вказує, що наявні достатні підстави для проведення у кримінальному провадженні № № 22025130000000503 від 28.11.2025 стосовно підозрюваних ОСОБА_7 , ОСОБА_8 спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України.
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав, наведених у ньому.
Захисники ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання.
Заслухавши доводи слідчого та захисників, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про таке.
Так, в судовому засіданні встановлено, що у зв'язку з наявністю достатніх підстав вважати, що ОСОБА_7 , ОСОБА_8 перебувають на тимчасово окупованій території України, а відтак обґрунтованістю неможливості вручити повістки про виклик та повідомлення про підозру останнім, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур'єр» № 235 (8160) від 18.11.2025, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та 18.11.2025 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повістки про виклик підозрюваних ОСОБА_7 , та ОСОБА_8 на 10 годину 00 хвилин 25.11.2025, 26.11.2025 та 27.11.2025 за зазначеній в повістках адресі для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні, отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 438, допиту в якості підозрюваних тощо.
Жодного разу у призначений час підозрювані ОСОБА_7 , ОСОБА_8 у визначене місце не з'явилися, про неможливість та причини неприбуття не повідомили.
18.11.2025, керівником обласної прокуратури ОСОБА_7 , та слідчим за погодженням з прокурором ОСОБА_8 , повідомлено про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений чинним кримінальним процесуальним законодавством України.
Таким чином, 18.11.2025 у кримінальному провадженні № 42020130000000148 від 16.10.2020 ОСОБА_7 , та ОСОБА_8 набули статусу підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України.
Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_7 , ОСОБА_8 у вчиненні інкримінованого їм кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:
-протоколом огляду ресурсів мережі Інтернет від 02.07.2024. Так, у ході проведення огляду виявлено документ (мова оригіналу) «Указ Главы ЛНР ОСОБА_10 «О мерах по обеспечению призыва граждан 1994-2006 годов рождения на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в Луганской Народной Республике в апреле-июле 2024 года» № УГ-221/24 от 27.03.2024», розміщений на вебсайті (мова оригіналу) «Глава Луганской Народной Республики», відповідно до якого (мова оригіналу) « ОСОБА_11 - глава муниципального округа муниципальное образование Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики - председатель призывной комиссии», « ОСОБА_8 военный комиссар Новоайдарского района Луганской Народной Республики - заместитель председателя призывной комиссии»;
-протоколом огляду ресурсів мережі Інтернет від 28.08.2024. Так, у ході проведення огляду виявлено публікацію, розміщену в соціальній мережі (мова оригіналу) «Вконтакте», відповідно до якої (мова оригіналу) «сегодня военный комиссар Новоайдарского района Денис Застенский вручил Орден отцу героя…»;
-протоколом огляду ресурсів мережі Інтернет від 06.09.2024. Так, у ході проведення огляду виявлено публікацію, розміщену в соціальній мережі (мова оригіналу) «ВКонтакте», в офіційній групі (мова оригіналу) «Администрация Новоайдарского округа», відповідно до якої (мова оригіналу) «военная служба по контракту в вооруженных силах Российской Федерации»;
-протоколом огляду ресурсів мережі Інтернет від 05.11.2024. Так, у ході проведення огляду виявлено документ (мова оригіналу) «Указ Главы ЛНР ОСОБА_10 «О мерах по обеспечению призыва граждан 1994-2006 годов рождения на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в Луганской Народной Республике в октябре-декабре 2024 года» № УГ-874/24 от 26.09.2024», розміщений на вебсайті (мова оригіналу) «Глава Луганской Народной Республики», відповідно до якого (мова оригіналу) « ОСОБА_11 - глава муниципального образования Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики - председатель призывной комиссии», « ОСОБА_8 - временно исполняющий обязанности военного комиссара Новоайдарского района Луганской Народной Республики - заместитель председателя призывной комиссии»;
-протоколом огляду ресурсів мережі Інтернет від 06.11.2024. Так, у ході проведення огляду виявлено документ (мова оригіналу) «Решение № 1 от 27.10.2023г. «Об избрании главы муниципального округа муниципального образования Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики», розміщену на сайті (мова оригіналу) «Официальный сайт администрации Новоайдарского муниципального округа Луганской Народной Республики», відповідно до якого (мова оригіналу) «избрать главой муниципального округа муниципального образования Новоайдарский муниципальный округ Луганской Народной Республики ОСОБА_11 сроком на 5 (пять) лет»;
-протоколом огляду ресурсів мережі Інтернет від 07.11.2024. Так, у ході проведення огляду виявлено публікацію, розміщену на сайті (мова оригіналу) «Официальный сайт администрации Новоайдарского муниципального округа Луганской Народной Республики», відповідно до якої (мова оригіналу) «Глава округа провела рабочее совещание с военным комиссаром Новоайдарского района Денисом Застенским о поднятии престижности военной службы в Российской Федерации»;
-протоколом огляду ресурсів мережі Інтернет від 07.11.2024. Так, у ході проведення огляду виявлено публікацію (мова оригіналу) «Сегодня Глава Новоайдарского округа Марина Филиппова приняла участие в заседании призывной комиссии», розміщену на сайті (мова оригіналу) «Официальный сайт администрации Новоайдарского муниципального округа Луганской Народной Республики», відповідно до якої (мова оригіналу) «сегодня в Новоайдарском военном комиссариате Глава Новоайдарского округа ОСОБА_12 приняла участие в заседании призывной комиссии, председателем которой она является»;
-протокол огляду ресурсів мережі Інтернет від 07.11.2024. Так, у ході проведення огляду виявлено публікацію (мова оригіналу) «Заседание призывной комиссии в Новоайдарском военном комиссариате», розміщену на сайті (мова оригіналу) «Официальный сайт администрации Новоайдарского муниципального округа Луганской Народной Республики», відповідно до якої (мова оригіналу) «во исполнение Указа Президента Российской Федерации ОСОБА_13 «О призыве в октябре-декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», который был подписан 30 сентября 2024 года, сегодня в Новоайдарском военном комиссариате состоялось заседание призывной комиссии»;
-протоколом огляду матеріалів отриманих за результатами проведення НСРД від 21.02.2024. Так, у ході проведення огляду виявлено документ (мова оригіналу) «Указ Главы ЛНР ОСОБА_10 «О создании комиссий по первоначальной постановке граждан на воинский учет и проведении первоначальной постановки граждан 2006 года рождения и старших возрастов, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете в военных комиссариатах ЛНР, в 2023 году», відповідно до якого (мова оригіналу) « ОСОБА_8 - военный комиссар Новоайдарского района Луганской народной республики - председатель комиссии»;
-протокол огляду матеріалів отриманих за результатами проведення НСРД від 31.03.2025. Так, у ході проведення огляду виявлено документи (мова оригіналу): 1. Лист «О предоставлении информации на № 2/26-3462 от 08.04.2024», відповідно до якого (мова оригіналу) «Помещение для размещения призывного участка расположено по адресу: пгт Новоайдар, ул. Тельмана, д. 2, находится в удовлетворительном техническом состоянии, его мощности достаточно для выполнения поставленных задач. За период с 01.04.2024 по 30.06.2024 на сборный пункт военного комиссариата Луганской народной республики отправлены призывники в количестве 19 человек. На территории Новоайдарского муниципального округа регулярно проводятся мероприятия по агитационно-разъяснительной работе среди населения, а также разъяснительные работы с членами семей призывников, призываемых на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации», 2. Лист «О предоставлении информации», відповідно до якого (мова оригіналу) «…в течении текущего года военному комиссариату Новоайдарского района Луганской Народной Республики оказывали содействие в предоставлении транспорта для перевозки призывников в том числе выделении горюче смазочных материалов (бензин АИ-95) в количестве 430 литров»; 3. Лист «совместно с Федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат Новоайдарского района Луганской Народной Республики» на территории Новоайдарского муниципального округа организовано проведение информационно-агитационных мероприятий, направленных на популяризацию военной службы…, информирование о популяризации военной службы осуществлено посредством размещения информации на официальных социальных сетях («Одноклассники», «ВКонтакте», «Телеграмм»)»;
-висновком судової лінгвістичної (семантико-текстуальної) експертизи мовлення № 640/1/24 від 28.04.2025, згідно з яким у наданих на дослідження матеріалах містяться лінгвістичні ознаки пропаганди престижу російської армії і заохочування мешканців тимчасово окупованих унаслідок збройної агресії РФ територій України, зокрема Новоайдарскої громади Луганської області, вступати до лав збройних сил Російської Федерації і брати участь в «СВО»;
-висновком портретної експертизи № 508 від 11.09.2024, згідно з яким на наданих на дослідженнях у якості порівняльного матеріалу файлах, ймовірно, зображена одна й та сама особа ( ОСОБА_8 );
-висновком портретної експертизи № 232 від 05.05.2025, згідно з яким на наданих на дослідженнях у якості порівняльного матеріалу файлах, зображена одна й та сама особа жіночої статі ( ОСОБА_7 );
-протоколом допиту свідка;
-протоколом про проведення пред'явлення для впізнання за участі свідка ОСОБА_14 ;
Таким чином, ОСОБА_7 , та ОСОБА_8 обґрунтовано підозрюються у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України.
Слід зазначити, що поняття «обґрунтована підозра» не визначене у національному законодавстві та, виходячи з положень ч. 5 ст. 9 КПК України необхідно взяти до уваги позицію Європейського суду з прав людини, відображену у пункті 175 Рішення від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», відповідно до якої термін обґрунтована підозра означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об'єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990, п.32, Series A, N 182).
При цьому, обставини здійснення підозрюваним конкретних дій та доведеність його вини, потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування.
Такий висновок узгоджується з правовими позиціями, наведеними у рішеннях Європейського Суду з прав людини, зокрема, у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» № 14310/88 від 23.10.1994, в яких суд зазначив, що факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як і ті, що є необхідними для обґрунтування вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування.
Так, для вирішення питання щодо обґрунтованості повідомленої підозри, оцінка наданих слідчому судді доказів здійснюється не в контексті оцінки доказів з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності, доведення чи не доведення винуватості особи, що здійснюється судом при ухваленні вироку, а з метою визначити вірогідність та достатність підстав причетності тієї чи іншої особи до вчинення кримінального правопорушення, а також чи є підозра обґрунтованою, щоб виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення.
Водночас, слідчому судді під час вирішення питання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування не надається весь обсяг доказів, зібраних під час досудового розслідування та дані щодо джерел їх отримання. Такі матеріали мають надаватися суду при судовому провадженні відповідного кримінального провадження та саме на цій стадії, передбачено здійснення оцінки доказів з точки зору належності, допустимості, достовірності та сукупності доказів з точки зору достатності та взаємозв'язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об'єктивно зв'язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення (рішення у справі «Мюррей проти Об'єднаного Королівства» від 28.10.1994, «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990).
При цьому, на стадії досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов'язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою.
Так, слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів лише щодо пред'явленої підозри з точки зору їх достатності та взаємозв'язку, не вирішуючи наперед питання про винуватість підозрюваного у вчиненні інкримінованого йому злочину, правильність кваліфікації його дій, допустимість доказів щодо встановлення винуватості підозрюваного, вважає, що зміст клопотання та долучених до нього матеріалів кримінального провадження можуть свідчити про існування фактів і інформації, які можуть переконати об'єктивного спостерігача у тому, що підозрювана могла вчинити інкриміноване йому правопорушення.
Також було встановлено, що 28.11.2025, підозрюваних ОСОБА_7 , та ОСОБА_8 оголошено в розшук.
Водночас, чинне процесуальне законодавство не визначає, якими саме доказами має бути доведено, що особа перебуває у будь-якому із видів розшуку, однак регламентує, що про оголошення розшуку (державного та міжнародного) органом досудового розслідування має бути винесена відповідна постанова (ч. 2 ст. 281 КПК України), що в даному випадку і було здійснено органом досудового розслідування шляхом винесення постанов про оголошення підозрюваної в розшук.
Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Разом з тим, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні зокрема щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п'ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.
У зв'язку із збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, проведенням бойових дій, захопленням та окупацією та значної частини Луганської області, в тому числі смт. Новоайдар, фактичне місцезнаходження підозрюваних ОСОБА_7 , ОСОБА_8 на цей час не відомо, проте зібрані докази дають достатні підстави вважати, що останні перебувають на тимчасово окупованій території Луганщини, де переховуються від органів слідства з метою уникнення кримінальної відповідальності.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 297-2 КПК України клопотання слідчого, прокурора про здійснення спеціального досудового розслідування повинно містити, зокрема, відомості про те, що підозрюваний виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або відомості про оголошення підозрюваного в міжнародний розшук.
Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» №1207-VII від 15.04.2014 визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб (стаття 2 цього Закону).
Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.
Відповідно до ч. 2 ст. 3 цього Закону адміністративна межа між тимчасово окупованою територією та іншою територією України визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно із до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Порядок вручення повістки про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, а також правові наслідки ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, визначаються Кримінальним процесуальним кодексом України.
Відповідно до ч.1 ст. 297-5 КПК України, повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов'язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.
Матеріали клопотання свідчать, що підозрювана належним чином викликалася для повідомлення про підозру та проведення процесуальних дій, у спосіб передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті Офісу Генерального прокурора, проте не з'явилася у призначений час та не повідомила про причини неприбуття, та згідно матеріалів клопотання перебуває на тимчасово окупованій території, а відтак слід вважати, що підозрювана переховується від органів слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення кримінальної відповідальності.
Враховуючи вищевикладене, зважаючи на надані слідчому судді матеріали кримінального провадження, що можуть свідчити про причетність до вищевказаного кримінального правопорушення, а також, враховуючи той факт, що останній переховується від органів досудового розслідування, з метою ухилення від кримінальної відповідальності, оголошений у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України, слідчий суддя дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав, визначених ст. ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_7 , та ОСОБА_8 .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.135,139,297-1 - 297-5 КПК України, слідчий суддя
Клопотання т.в.о. заступника начальника 3 відділу слідчого управління ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях майора юстиції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Луганської обласної прокуратури ОСОБА_6 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22025130000000503 від 28.11.2025 стосовно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України, задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22025130000000503 від 28.11.2025 стосовно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1