Іменем України
26 березня 2026 року м. Чернігівсправа № 927/64/26
Господарський суд Чернігівської області в складі судді Фесюри М.В., за участю секретаря судового засідання Ткачової А.Ю., розглянувши справу за правилами загального позовного провадження
за позовом: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях,
код ЄДРПОУ 43173325, проспект Голосіївський, буд.50, м. Київ, 03039,
до відповідача: Селянського (фермерського) господарства “КРОКУС»,
код ЄДРПОУ 03796655, вул. Перемоги, 8, с. Вербичі, Чернігівський район, Чернігівська область, 15015,
про розірвання договору купівлі-продажу державного майна об'єкта незавершеного будівництва та зобов'язання вчинити певні дії
за участю представників сторін:
позивача: Помаз В.В.
Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях подано позов до Селянського (фермерського) господарства “КРОКУС» про:
- розірвання договору купівлі-продажу державного майна об'єкту незавершеного будівництва одноквартирного житлового будинку, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Чернігівський (Ріпкинський) район, с. Вербичі, вул. Перемоги, 10-А, від 28.12.2000 року зареєстрованого в реєстрі за № 2733 (зі змінами від 22.01.2010 №29, від 22.06.2015 № 343, від 29.07.2021 № 585), укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях та Селянським (фермерським) господарством «Крокус»;
- зобов'язання Селянського (фермерського) господарства «Крокус» (вул. Перемоги, 8, село Вербичі, Чернігівський район, Чернігівська область, 15015, код ЄДРПОУ 03796655) повернути Регіональному відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях (бульвар Лесі Українки, 26А, м. Київ, 01133 код ЄДРПОУ 43173325) державне майно - незавершене будівництво одноквартирного житлового будинку з господарським блоком, розташованого за адресою: Чернігівська область, Чернігівський (Ріпкинський) район, с. Вербичі, вул. Перемоги, 10-А, шляхом підписання акту прийому-передачі;
- стягнення з Селянського (фермерського) господарства «Крокус» (вул. Перемоги, 8, село Вербичі, Чернігівський район, Чернігівська область, 15015, код ЄДРПОУ 03796655) на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях судових витрат в сумі 5324, 80 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано неналежним виконанням відповідачем умов договору купівлі-продажу державного майна від 28.12.2000 року №2733 та договорів про внесення змін до нього.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.01.2026 справа №927/64/26 передана на розгляд судді Фесюрі М.В.
Ухвалою від 02.02.2026 суд прийняв позовну заяву до розгляду; відкрив провадження в справі за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання у справі призначив на 26.02.2026, 09:30. Встановив сторонам процесуальні строки для подачі письмових заяв по суті спору, зокрема, відповідачу - відповідно до ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, не пізніше 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву разом з усіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, якщо такі докази не надані позивачем; одночасно надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів, а докази такого направлення надати суду до початку судового засідання. Попередив відповідача про те, що в разі ненадання відзиву у встановлений строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Ухвала про відкриття провадження в справі доставлена в електронний кабінет відповідача 02.02.2026, 18:00, відтак граничний строк на подачу відзиву на позов сплинув 17.02.2026.
Відповідач не скористався правом на подачу відзиву на позов в установлений судом строк, проти заявлених вимог не заперечив.
За частиною 2 статті 178 ГПК України в разі ненадання відповідачем відзиву в установлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
26.02.2026, за результатами підготовчого засідання, суд постановив закрити підготовче провадження, призначив розгляд справи по суті на 19.03.2026, про що відповідач повідомлений в порядку статей 120, 121 ГПК України, засобами електронного зв'язку в підсистемі Електронний суд.
У зв'язку з перебуванням судді Фесюри М.В. у відпустці, судове засідання, призначене на 19.03.26 на 10:00, не проводилось. Розгляд справи по суті перенесено на 26.03.2026, 11:40.
26.03.2026 у судове засідання прибув повноважний представник позивача, відповідач до суду повторно не прибув, без пояснення причин, про дату, час та місце розгляду спору неодноразово повідомлений належним чином, про що свідчать наявні матеріали справи.
Неприбуття належним чином повідомленого відповідача в судове засідання 26.03.2026 не є перешкодою для вирішення спору по суті, за наявними матеріалами справи, відповідно до частини 2 статті 178, частини 1 та п. 2 частини 3 статті 202 ГПК України.
Суд розпочав розгляд справи по суті, заслухав представницю позивача, яка позов підтримала.
У судовому засіданні 26.03.2026, Господарський суд Чернігівської області, на підставі частини 1 статті 240 Господарського процесуального кодексу України, оголосив вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд ВСТАНОВИВ:
28.12.2000, між РВ ФДМУ по Чернігівській області (продавець) та Селянським (фермерським) господарством «Крокус» (покупець) укладений договір купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва одноквартирного житлового будинку, з господарчим блоком, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Ріпкинський район, с. Вербичі, вул. Перемоги (Ленінградська), 10, загальною будівельною готовністю 30%, посвідчений Давиденко Н. В., державним нотаріусом Ріпкинської державної нотаріальної контори, зареєстрований в Реєстрі за № 2733 (далі в тексті - договір).
Погодженими сторонами умовами договору (пункти 1.1. - 1.3. договору), продавець зобов'язався передати в власність покупця державне майно - незавершене будівництво одноквартирного житлового будинку з господарчим блоком, розташованого за адресою: Чернігівська область, Ріпкинський район, с. Вербичі, вул. Перемоги (Ленінградська), 10, загальною будівельною готовністю 30% на земельній ділянці площею 0,125 га, яке знаходиться на балансі управління капітального будівництва Чернігівської облдержадміністрації, а покупець зобов'язався прийняти зазначене майно та сплатити ціну відповідно до умов цього договору. Право власності на об'єкт незавершеного будівництва виникає в покупця з моменту підписання акту прийому-передачі.
За актом оцінки вартості незавершеного будівництва одноквартирного житлового будинку, затвердженим наказом РВ ФДМУ по Чернігівській області від 03.10.2000 № 490, вартість об'єкта визначена в сумі 1123 грн, без вартості земельної ділянки.
Зазначений у цьому договорі об'єкт проданий шляхом його викупу за ціною 1123 грн, без земельної ділянки.
29.01.2001, сторони, на виконання пунктів 1.1., 3.2. договору, в двосторонньому порядку, підписали акт прийому-передачі об'єкта незавершеного будівництва державної власності, одноквартирного житлового будинку, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Ріпкинський район, с. Вербичі, вул. Перемоги (Ленінградська), 10, за яким РВ ФДМУ по Чернігівській області передало, а Селянське (фермерське) господарство «Крокус» прийняло шляхом викупу вказаний об'єкт нерухомості.
За частинами 1 та 2 статті 19 Закону України «Про особливості приватизації об'єкта незавершеного будівництва» від 14.09.2000 № 1953-ІІІ (чинного на момент укладення сторонами договору купівлі-продажу державного майна, об'єкту незавершеного будівництва від 28.12.2000) обов'язковими умовами приватизації об'єктів незавершеного будівництва, крім продажу під розбирання, є:
- встановлення строку завершення будівництва об'єкта незавершеного будівництва;
- заборона відчуження об'єкта незавершеного будівництва та земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, до завершення будівництва та введення об'єкта в експлуатацію;
- забезпечення вимог екологічної безпеки, охорони навколишнього природного середовища під час добудови та подальшого введення в експлуатацію об'єкта приватизації.
У разі неможливості завершення будівництва в установлені строки, за наявності відповідних обґрунтувань, строки завершення будівництва можуть бути змінені за рішенням органу приватизації та органу місцевого самоврядування, про що укладається додатковий договір.
У разі невиконання умов, зазначених у цій статті, договір купівлі-продажу підлягає розірванню в установленому законодавством порядку. Натомість покупець, з яким розірвано договір купівлі-продажу, повертає об'єкт приватизації в державну власність за актом приймання-передачі, а також відшкодовує державі збитки, завдані невиконанням умов договору.
За положеннями наведеного Закону, сторони, в пунктах 5.1.3., 5.2. договору купівлі-продажу державного майна, об'єкту незавершеного будівництва, встановили наступні умови приватизації:
- покупець зобов'язаний завершити будівництво об'єкта без збереження основного профілю до 01.01.2010. У разі неможливості завершення будівництва в установлені строки, за наявності відповідних обґрунтувань, строки завершення будівництва можуть змінюватись за рішенням органу приватизації та органу місцевого самоврядування шляхом укладення додаткової угоди;
- покупець не має права на відчуження об'єкта незавершеного будівництва та земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, до завершення будівництва, введення об'єкта в експлуатацію та повної сплати за нього.
Рішенням Вербицької сільської ради Ріпкинськог району Чернігівської області від 27.06.2001 року «Про перейменування вулиць селі Вербичі» перейменовано центральну вулицю «Ленінградська» на вулицю «Перемоги».
Сторони, шляхом укладення 22.01.2010, 22.06.2015, 29.07.2021 договорів про внесення змін до договору купівлі-продажу від 28.12.2000 № 2733, об'єкту незавершеного будівництва, одноквартирного житлового будинку, за адресою: Чернігівська область, Ріпкинський район, с. Вербичі, вул. Перемоги (Ленінградська), 10, (зареєстровані в Реєстрі за №№ 29, 343, 585), переглянули редакцію п. 5.1.3. договору та відтермінували граничний строк щодо завершення покупцем будівництва об'єкту, без збереження основного профілю, до 01.01.2025.
Сторони, шляхом укладення 22.06.2015 договору про внесення змін до договору купівлі-продажу від 28.12.2000 № 2733, об'єкту незавершеного будівництва, одноквартирного житлового будинку (зареєстрований в Реєстрі за № 343), також переглянули редакцію п. 5.2. договору та погодили: відчуження об'єкту незавершеного будівництва можливе лише за умови збереження для нового власника об'єкту незавершеного будівництва зобов'язань, визначених цим договором, виключно за згодою РВ ФДМУ по Чернігівській області.
Відповідно до п. 2 частини 1 статті 5 Закону України «Про Фонд державного майна України» від 09.12.2011 року № 4107-VI (далі - Закону № 4107- VI) до повноважень ФДМУ, зокрема належить здійснення контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу державного майна.
За статтею 6 Закону № 4107-VI, Фонд державного майна України здійснює повноваження безпосередньо та через свої регіональні відділення (представництва).
ФДМУ, його регіональні відділення та представництва становлять єдину систему державних органів приватизації.
Відповідно до наказу ФДМУ № 786 від 05.08.2019 «Про реорганізацію регіональних відділень Фонду державного майна України» утворено Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях як юридичну особу публічного права, що розташоване у м. Київ, реорганізувавши шляхом злиття Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській області, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області.
Цим наказом установлено: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях є правонаступником майна, прав та обов'язків Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області.
Відповідно до Наказу Фонду державного майна України № 935 від 16.09.2019 «Про визначення дня початку роботи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях» визначено днем початку роботи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях 17 вересня 2019 року.
Відповідно до пункту 5.1. Положення про Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 16.05.2025 № 721, визначено, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях приймає рішення про приватизацію об'єктів державної власності, укладає договори купівлі-продажу державного майна та здійснює контроль за виконанням умов договорів купівлі-продажу державного майна.
З наведеного слідує, що РВ ФДМУ по Київській, Черкаській та Чернігівській областях є належним позивачем у справі, який зокрема виконує функції з контролю за виконанням договорів купівлі-продажу державного майна.
Рішенням Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 29.05.2025 року № 122 «Про упорядкування нумерації об'єкта нерухомого майна по вул. Перемоги в с. Вербичі» упорядковано нумерацію об'єкта нерухомого майна - об'єкта незавершеного будівництва, а саме: одноквартирного житлового будинку з господарським блоком, який згідно з Договором купівлі-продажу державного майна від 28.12.2000 №2733 належить СФГ «Крокус», змінивши його адресу з вул. Ленінградська, будинок №10 с. Вербичі Ріпкинського району Чернігівскої області на адресу: Україна, Чернігівська область, Чернігівський район, село Вербичі, вулиця Перемоги, будинок №10-А.
19.12.2025, РВ ФДМУ по Київській, Черкаській та Чернігівській областях, за участю СФГ «Крокус», проведено поточну перевірку виконання умов договору купівлі-продажу від 28.12.2000, реєстровий №2733, державного майна, незавершеного будівництва - одноквартирного житлового будинку, за адресою: Чернігівська область, Чернігівський (Ріпкинський) район, с. Вербичі, вулиця Перемоги (Ленінградська), будинок №10-А, (10) зі змінами, за результатами якої складений двосторонній акт № 11.38.
Актом поточної перевірки від 19.12.2025 №11.38. зафіксовано невиконання СФГ «Крокус» п. 5.1.3. договору в частині завершення будівництва об'єкта, без збереження основного профілю, в строк до 01.01.2025. Виявлені порушення є істотними та такими, що свідчать про невиконання відповідачем умов приватизації об'єкта незавершеного будівництва.
Сторони, у висновках в акті поточної перевірки (п. 2) встановили, що цей акт є підставою для розірвання договору купівлі-продажу від 28.12.2000 № 2733 (зі змінами) та повернення у державну власність об'єкта незавершеного будівництва, одноквартирного житлового будинку, за адресою: Чернігівська область, Чернігівський (Ріпкинський) район, с. Вербичі, вулиця Перемоги (Ленінградська), будинок №10-А (10) у зв'язку з невиконанням покупцем взятих на себе зобов'язань щодо добудови об'єкта.
Акт поточної перевірки від 19.12.2025 № 11.38. підписаний відповідачем без зауважень.
Відповідач у листі від 17.12.2025 б/н повідомив РВ ФДМУ по Київській, Черкаській та Чернігівській областях про відсутність фінансової можливості для завершення будівництва в установлений договором строк та недоцільність подальшої добудови об'єкта з огляду на введення в країні воєнного стану.
Наведені обставини стали підставою для звернення органу приватизації з позовом до суду про розірвання договору купівлі-продажу державного майна та повернення цього майна державі за актом прийому-передачі.
Щодо розірвання договору купівлі-продажу державного майна, об'єкту незавершеного будівництва, одноквартирного житлового будинку, за адресою: Чернігівська область, Чернігівський (Ріпкинський) район, с. Вербичі, вулиця Перемоги (Ленінградська), будинок №10-А (10) та повернення нерухомого майна державі.
Підстави для розірвання договору купівлі-продажу державного майна, об'єкту незавершеного будівництва, визначені ЦК України, Законом України «Про особливості приватизації об'єкта незавершеного будівництва» від 14.09.2000 № 1953-ІІІ (чинного на момент укладення сторонами спірного правочину), Законом України «Про приватизацію державного та комунального майна» від 18.01.2018 № 2269-VIII.
Відповідно до статті 655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.
За частиною 2 статті 651 цього Кодексу, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, установлених договором або законом.
Закон від 14.09.2000 № 1953-ІІІ (чинний на момент укладення договору купівлі-продажу державного майна від 28.12.2000 за реєстровим № 2748), зокрема, встановлював особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва, що перебувають у державній власності.
За статтею 6 Закону від 14.09.2000 № 1953-ІІІ, до способів приватизації об'єктів незавершеного будівництва, зокрема, належав продаж органами приватизації, у тому числі за участю уповноважених ними юридичних осіб, шляхом викупу за наявності одного покупця безпосередньо цьому покупцеві із забезпеченням ним умов приватизації об'єкта.
Виходячи з положень статті 19 Закону від 14.09.2000 № 1953-ІІІ, однією з обов'язкових умов приватизації об'єктів незавершеного будівництва, крім продажу під розбирання, є встановлення строку завершення будівництва об'єкта незавершеного будівництва.
В разі невиконання наведеної умови, договір купівлі-продажу підлягає розірванню в установленому законодавством порядку. Покупець, з яким розірвано договір купівлі-продажу, повертає об'єкт приватизації в державну власність за актом приймання-передачі, а також відшкодовує державі збитки, завдані невиконанням умов договору.
Закон України «Про особливості приватизації об'єкта незавершеного будівництва» від 14.09.2000 № 1953-ІІІ втратив чинність, 07.03.2018, у зв'язку з набранням чинності Законом України «Про приватизацію державного і комунального майна» від 18.01.2018 № 2269-VIII, за п. 2 Прикінцевих та перехідних положень якого встановлено, що приватизація (продаж) об'єктів, щодо яких рішення про приватизацію було прийнято до набрання чинності цим Законом, здійснюється та завершується відповідно до вимог цього Закону.
Отже контроль за дотриманням умов укладеного між сторонами договору купівлі-продажу державного майна та наслідки їх недотримання, наразі врегульовані положеннями діючого Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» від 18.01.2018 № 2269-VIII.
Згідно з частиною 3 статті 26 Закону від 18.01.2018 № 2269-VIII, до виключних умов розірвання договору купівлі-продажу об'єкта приватизації в порядку, передбаченому законодавством, зокрема належить: невиконання умов продажу об'єкта і зобов'язань покупця, визначених договором купівлі-продажу, в установлений таким договором строк.
За частинами 9, 10 статті 26 Закону від 18.01.2018 № 2269-VIII, на вимогу однієї із сторін договір купівлі-продажу може бути розірвано, у тому числі за рішенням суду, в разі невиконання іншою стороною зобов'язань, передбачених договором купівлі-продажу, у визначені строки або визнано недійсним за рішенням суду.
У разі розірвання в судовому порядку договору купівлі-продажу у зв'язку з невиконанням покупцем договірних зобов'язань приватизований об'єкт підлягає поверненню в державну (комунальну) власність.
Порядок повернення в державну (комунальну) власність об'єктів приватизації в разі розірвання або визнання недійсними договорів купівлі-продажу таких об'єктів, затверджений наказом ФДМУ від 18.10.2018 № 1331, зареєстрованим МЮУ 27.11.2018 № 1338/32790, за п. 2 якого об'єкт приватизації повертається до сфери управління органу приватизації, що проводив його відчуження за договором купівлі-продажу, для здійснення управління цим об'єктом згідно із законодавством до дати відчуження його в результаті повторного продажу.
Виходячи із системного аналізу наведених положень законодавства та враховуючи, що відповідачем у строк, установлений договором (з внесеними до нього змінами), не виконані умови приватизації в частині добудови об'єкта незавершеного будівництва, що є істотними, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення цього позову в частині вимог про розірвання договору купівлі-продажу державного майна від 28.12.2000 № 2733, об'єкту незавершеного будівництва, одноквартирного житлового будинку, за адресою: Чернігівська область, Чернігівський (Ріпкинський) район, с. Вербичі, вулиця Перемоги (Ленінградська), будинок №10-А (10) та повернення об'єкту нерухомого майна державі в особі РВ ФДМУ по Київській, Черкаській та Чернігівській областях за актом прийому-передачі.
Щодо судових витрат.
При ухваленні рішення в справі, суд, зокрема, вирішує питання щодо розподілу судових витрат між сторонами.
Виходячи зі змісту частин 1, 4 статті 129 ГПК України судовий збір та інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. З огляду на те, що судом задоволені позовні вимоги в повному обсязі, судовий збір у розмірі 5324,80 грн (платіжна інструкція від 11.12.2025 №64) підлягає відшкодуванню відповідачем на користь позивача.
Керуючись статтями 42, 46, 73, 74, 76, 77, 79, 86, 123, 129, 202, 233, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Розірвати договір купівлі-продажу державного майна об'єкту незавершеного будівництва одноквартирного житлового будинку, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Чернігівський (Ріпкинський) район, с. Вербичі, вул. Перемоги (Ленінградська), 10-А, від 28.12.2000 року зареєстрований в реєстрі за № 2733 (зі змінами від 22.01.2010 №29, від 22.06.2015 № 343, від 29.07.2021 № 585), укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях та Селянським (фермерським) господарством «Крокус».
3. Зобов'язати Селянське (фермерське) господарство «Крокус» (вул. Перемоги, 8, село Вербичі, Чернігівський район, Чернігівська область, 15015, код ЄДРПОУ 03796655) повернути Регіональному відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях (бульвар Лесі Українки, 26А, м. Київ, 01133 код ЄДРПОУ 43173325) державне майно - незавершене будівництво одноквартирного житлового будинку з господарчим блоком, розташоване за адресою: Чернігівська область, Чернігівський (Ріпкинський) район, с. Вербичі, вул. Перемоги (Ленінградська), 10-А, шляхом підписання акту прийому-передачі.
4. Стягнути з Селянського (фермерського) господарства «Крокус» (вул. Перемоги, 8, село Вербичі, Чернігівський район, Чернігівська область, 15015, код ЄДРПОУ 03796655) на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях (р/р № UA518201720343150003000140075, ДКСУ у м. Києві, код ЄДРПОУ 43173325, МФО 820172) судовий збір в сумі 5324 грн. 80 коп.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили у строк та в порядку, встановленому ст.241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду в строк та в порядку, встановлені ст.256, ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складене 06.04.2026.
Суддя М.В. Фесюра
Вебадреса Єдиного державного реєстру судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/