Справа № 539/1456/26
Провадження № 1-кс/539/174/2026
02 квітня 2026 року місто Лубни
Слідча суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі скаржників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , заступника начальника СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 розглянувши у судовому засіданні в залі Лубенського міськрайонного суду Полтавської області скаргу працівників підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМ ФАКТОР» ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_4 , ОСОБА_24 на бездіяльність уповноважених службових осіб Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
Працівники підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМ ФАКТОР» ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_4 , ОСОБА_24 звернулися до слідчого судді Лубенського міськрайонного суду Полтавської області зі скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області в порядку статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України).
В поданій скарзі зазначено, що 25 березня 2026 року працівники підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМ ФАКТОР» ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_4 , ОСОБА_24 подали до канцелярії Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області спільну заяву про вчинення 18 березня 2026 року з 07 годин 30 хвилин протягом робочого дня ОСОБА_25 за адресою: 37500, Полтавська область, місто Лубни, вулиця Анатолія Безроди, будинок №24, злочину, передбаченого частиною першою статті 206 Кримінального кодексу України - протидію законній господарській діяльності підприємства, що є критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення, критично важливим для забезпечення потреб Збройних Сил України Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМ ФАКТОР», (код ЄДРПОУ 41255332) (далі - ТОВ «ДОМ ФАКТОР»), тобто протиправна вимога припинити займатися господарською діяльністю та обмежити її, поєднана з погрозою захоплення єдиного майнового комплексу ТОВ «ДОМ ФАКТОР», його частини, та незаконне припинення, обмеження діяльності на цих об'єктах ТОВ «ДОМ ФАКТОР» та обмеження доступу до них.
В своїй заяві працівники підприємства просили працівників поліції відповідно до частини першої статті 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) за ознаками частини першої статті 206 КК України.
Станом на час звернення до суду відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Працівники підприємства ТОВ «ДОМ ФАКТОР» у своїй скарзі просили суд зобов'язати уповноважених осіб СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області в порядку частини першої статті 214 КПК України внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене частиною першою статті 206 КК України.
В судове засідання з'явилися скаржники ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які підтримали скаргу та просили її задовольнити з підстав, викладених у ній.
Інші скаржники у судове засідання не з'явилися, від них надійшли заяви про розгляд скарги за їх відсутності.
Представник Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області - заступник начальника СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 (далі - представник поліції), який з'явився у судове засідання, пояснив, що 18 березня 2026 року до поліції звернулися працівники ТОВ «ДОМ ФАКТОР» із численними заявами про вчинення кримінального правопорушення стосовно них. Тому коли 25 березня 2026 року працівники звернулися до поліції із цією заявою (про вчинення кримінального правопорушення за частиною першою статті 206 КК України), вона (заява) була розцінена як додаток до попередніх заяв, поданих працівниками цього ж підприємства, що надійшли до поліції 18 березня 2026 року. Таким чином, заява працівників ТОВ «ДОМ ФАКТОР» про вчинення кримінального правопорушення за частиною першою статті 206 КК України від 25 березня 2026 року розглядається як звичайне звернення громадян, рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР в порядку статті 214 КПК України поліцією не приймалося. Крім того, представник поліції надав слідчій судді копію Відомостей з Державного реєстру речових прав, відповідно до яких власником земельної ділянки за адресою: Полтавська область, місто Лубни, вулиця Анатолія Безроди, 24, є ТОВ «УКР-АГРО-ГРУП».
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшла наступних висновків.
Відповідно до частини третьої статті 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність (пункт 18 частина перша статті 7 КПК України).
Бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, згідно з пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді.
Згідно зі статею 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до частини четвертої статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Крім того, відповідно до пункту 3.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків(про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Як вбачається з матеріалів скарги, 25 березня 2026 року працівниками підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю «Дом Фактор» ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_4 , ОСОБА_24 подано до Лубенського РВП заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 206 КК України. Заява про вчинення кримінального правопорушення прийнята працівниками поліції від 25 березня 2026 року, про що на ній міститься особистий підпис та прізвище особи.
На даний час відомості за поданою працівниками підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМ ФАКТОР» заявою до ЄРДР не внесені.
За таких обставин, слідча суддя дійшла висновку, що службові особи Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, були процесуально зобов'язані виконати вимоги КПК України та внести безпосередньо відомості з даного приводу до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Тим більше, що як було зазначено вище, з копії Відомостей з Державного реєстру речових прав вбачається, що власником земельної ділянки за адресою: Полтавська область, місто Лубни, вулиця Анатолія Безроди, 24, є ТОВ «УКР-АГРО-ГРУП». У той же час, згідно з відповіддю з Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 02 квітня 2026 року ТОВ «ДОМ ФАКТОР» має офіційно зареєстровану адресу: Полтавська область, місто Лубни, вулиця Анатолія Безроди, 24.
Разом з тим, КПК України не наділяє слідчого суддю процесуальними повноваженнями зобов'язувати слідчого визначати правову кваліфікацію дій, які можуть містити ознаки кримінального правопорушення. Вказаний обов'язок покладено на слідчого під час внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та в подальшому під час проведення досудового розслідування. Відповідно до вимог частини п'ятої статті 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов'язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298). Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об'єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак. Такими даними є фактичне зазначення відомостей, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень, що містять у собі відомості про склад кримінального правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
За таких обставин, у слідчого судді відсутні повноваження щодо зобов'язання слідчого у прийняті процесуальних рішень у зв'язку із розглядом скарги, а тому скарга в частині зобов'язання внести відомості про кримінальні правопорушення за заявою скаржника з визначеною в заяві правовою кваліфікацією кримінального правопорушення задоволенню не підлягає.
Частиною другою статті 307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов'язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язати вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
На підставі вищевикладеного, слідча суддя дійшла висновку, що скаргу слід задовольнити частково.
Керуючись статтями 7, 25, 26, 214, 303, 307 Кримінального процесуального кодексу України, -
Скаргу працівників підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМ ФАКТОР» ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_4 , ОСОБА_24 на бездіяльність уповноважених службових осіб Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених службових осіб Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за заявою працівників підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМ ФАКТОР» ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_4 , ОСОБА_24 на бездіяльність уповноважених службових осіб Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (дата отримання - 25 березня 2026 року) про вчинення кримінального правопорушення, згідно з вимогами статті 214 КПК України.
В іншій частині вимог скарги відмовити.
Відповідно до частини третьої статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Повний текст ухвали проголошений 06 квітня 2026 року о 15 год 30 хв. в залі Лубенського міськрайонного суду Полтавської області.
Слідча суддя Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області ОСОБА_1