КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ПОЛТАВИ
Справа №552/2755/26
Провадження № 1-кс/552/545/26
06.04.2026 слідчий суддя Київського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
встановив:
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 02.04.2026 звернувся до слідчого судді Київського районного суду м. Полтави зі скаргою на бездіяльність ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У скарзі зазначив, що 25.03.2026 суб'єкт оскарження отримав заяву про вчинення кримінального правопорушення із змісту якої убачається, що заявник ОСОБА_4 , перебуваючи в Польщі, отримала інформацію, що мешканець м. Полтави ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 використовує мобільний номер НОМЕР_1 , електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_2 організував незаконний перетин через кордон України до Польщі своїх знайомих та друзів ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та інших невідомих осіб. Всі вони призовного віку та підлягають мобілізації. Дані особи перебувають в розшуку на території України, так як не з'явилися на виклик до органів ТЦК та СП. Для припинення злочинної діяльності щодо незаконного перетину через корон вище вказаними особами, а також ухилення від мобілізації, просила негайно надати доручення на внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 332, ст. 336 КК України та провести швидке, повне та неупереджене розслідування кримінального провадження, як передбачено ст. 2 КПК України. Заява направлена за територіальною юрисдикцією з Полтавського PУП ГУНП в Полтавській області. 25.03.2026 суб'єкт оскарження зареєстрував матеріали зaяви під номером ЄО 5009 від 25.03.2026. 3aявa подано в порядку ст. 214 KПK України про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, тобто заява відповідає всім вимогам та має всі реквізити для відкриття кримінального провадження за попередньою правовою кваліфікацією, за який передбачена відповідальність передбачена ст.ст. 332, 336 KK України. Відсутність належної відповіді та обгрунтування є порушенням, як строків, так і взагалі положень ст. 214 KПK України, оскільки, в заяві вказані всі відомості, необхідні для внесення до ЄРДР. B свою чергу, оцінка вказаних відомостей, відповідно до KПK України, нe надається до внесення таких відомостей до ЄРДР, a їх перевірка має бути здійснена в ході досудового розслідування, тобто вже після внесення до ЄРДР. Просив, зобов'язати уповноважену особу - BП № 1 Полтавського PУП ГУНП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі поданої заяви ОСОБА_4 , щодо вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 відповідальність за яке, передбачена ст.ст. 332, 336 KK України.
Ухвалою слідчого судді від 03.04.2026 відкрито провадження за даною скаргою.
Адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, просив розглядати скаргу без участі сторін.
Представник Відділу поліції № 1 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області, який належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з'явився.
Враховуючи, що неявка слідчого, прокурора не перешкоджає розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності представника ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, що в засідання не з'явився.
Дослідивши надані матеріали, приходжу до наступних висновків.
У статті 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 1 розділу 3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
В поданій до суду скарзі адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 посилаючись на ст. 303 КПК України, оскаржує бездіяльність посадових осіб ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, стверджуючи, що останнім не внесено відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданим ОСОБА_4 повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Згідно п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення від 30.06.2020 № 298 до Реєстру вносяться відомості, в тому числі, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов'язково внесені до ЄРДР. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
В повідомленні про кримінальне правопорушення, поданому до органу досудового розслідування, ОСОБА_4 зазначила, що вона перебуваючи в Польщі, отримала інформацію, що мешканець м. Полтави ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 використовує мобільний номер НОМЕР_1 , електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_2 організував незаконний перетин через кордон України до Польщі своїх знайомих та друзів ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та інших невідомих осіб. Всі вони призовного віку та підлягають мобілізації. Дані особи перебувають в розшуку на території України, так як не з'явилися на виклик до органів ТЦК та СП.
Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об'єктивної сторони такого правопорушення, які можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК України).
Разом з цим, якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З викладеного в скарзі адвокатом ОСОБА_3 та доданих до неї матеріалів не можливо встановити в чому саме полягає вчинення кримінальних правопорушень, предмет, межі та напрямок досудового розслідування.
На переконання слідчого судді доводів, наведених адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 у поданій ним заяві про вчинення кримінального правопорушення та скарзі, недостатньо для того, щоб розпочати кримінальне провадження стосовно вказаної особи, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування невизначеного кола осіб лише з огляду на суб'єктивні припущення заявника про вчинення ними протиправних дій або на його незгоду з діями таких осіб.
Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав, на внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за наведеною вище заявою скаржник.
В задоволенні скарги необхідно відмовити в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 303 - 307, 372 КПК України, -
ухвалив:
В задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1