06 квітня 2026 р.Справа № 520/26801/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Любчич Л.В.,
Суддів: Спаскіна О.А. , Присяжнюк О.В. ,
розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду питання про заміну відповідача у адміністративній справі № 520/26801/24 за апеляційними скаргами Міністерства внутрішніх справ України, Головного сервісного центру МВС на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 по справі № 520/26801/24
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань , Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Другого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційними скаргами Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС України, відповідач 1, апелянт 1), Головного сервісного центру МВС (далі-ГСЦ МВС, відповідач 2,апелянт 2 ) на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі- ОСОБА_1 позивач) до Міністерства внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань, ГСЦ МВС про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Одним із доводів апелянтів є те, що належним відповідачем у спірних правовідносинах є Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (ЄДРПОУ 45329727), який є органом, уповноваженим видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, вважає за необхідне замінити відповідача Головний сервісний центр МВС (код ЄДРПОУ 40109173) на його правонаступника за функціональними обов'язками - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (ЄДРПОУ 45329727) з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що звертаючись до суду з позовом, позивач зазначив відповідачем у справі МВС України.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2025 залучено в якості другого відповідача ГСЦ МВС.
Відповідно до п.п. 2 п. 1 наказу МВС України № 129 від 25.02.2019 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій (далі- Наказ №129), зі змінами, внесеними наказом № 291 від 16.04.2021 «Про внесення зміни до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року № 129» (далі- Наказ № 291), визначено в Міністерстві внутрішніх справ України територіальні медичні об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.
Пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 № 259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» (далі- Наказ №259) визначено, що в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій є Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України.
Відповідно до пунктів 2-3 Наказу № 259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та №826/12704/18 з покладанням таких функцій на Регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) з 01.05.2024.
Наказом ГСЦ МВС від 29.04.2024 № 77 «Про затвердження змін до деяких положень регіональних сервісних центрів ГСЦ МВС (філій ГСЦ МВС) (далі - Наказ № 77) затверджено зміни до деяких положень про регіональні сервісні центри ГСЦ МВС (філії ГСЦ МВС).
Пунктом 6 Наказу № 77 визначено : унести до Положення про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), затвердженого наказом ГСЦ МВС від 02.02.2024 № 15, такі зміни:
1) пункт 1 розділу ІІ доповнити підпунктом 7 такого змісту:
« 7) організація забезпечення соціального захисту колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців Національної гвардії України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, членів їхніх сімей, в частині видачі звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення».
Наказом МВС від 21.06.2024 № 432 Про внесення змін до наказу МВС від 22.04.2024 № 259 пункт 2 викладено в такій редакції:
« 2. Уповноважити Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на Регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС)»;
2) після пункту 2 доповнити пунктами 3, 4 такого змісту:
« 3. Територіальним медичним об'єднанням Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву та Київській області (далі - територіальні медичні об'єднання), які є сторонами у справах щодо оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій та інших пенсійних питань у судах першої (місцеві суди), апеляційної та касаційної інстанцій, вжити заходів щодо залучення Головного сервісного центру МВС як співвідповідача.
Таким чином, з 21.06.2024 повноваження на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій передано Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (ЄДРПОУ 45329727).
Зважаючи на вищезазначене, враховуючи доводи апелянтів, колегія суддів вважає, що належним відповідачем у спірних правовідносинах є Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС).
Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Керуючись ст. ст. 52, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -
Замінити відповідача у справі №520/26801/24 - Головний сервісний центр МВС на правонаступника в частині повноважень щодо видачі звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (ЄДРПОУ 45329727).
Надіслати Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) копії даної ухвали, позовної заяви, рішення суду першої інстанції, апеляційних скарг та ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Встановити Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 (п'яти) днів від дати отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя Любчич Л.В.
Судді Спаскін О.А. Присяжнюк О.В.