06 квітня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/1243/25-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
Описова частина
Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача
В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:
- визнати протиправною бездіяльність дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплату додаткової винагороди за період чергування за 40 діб в розмірі 40 тисяч гривень;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди за період чергування за 40 діб в розмірі 40 тисяч гривень.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 він заступав на чергування, а відтак вважає, що має право на отримання додаткової винагороди за час перебування на чергуванні, однак відповідач протиправно не виплатив додаткову винагороду за період чергування за 40 діб. Таким чином, позивач просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідачі подали відзив на позов в яких заперечували проти задоволення позову. Зокрема, відповідач - Військова частина НОМЕР_2 зазначає, що виплата додаткової винагороди передбачена за несення саме бойового чергування, в той час як позивач ніс чергування у добовому наряді, за що не передбачається виплата додаткової винагороди. З вказаних підстав, відповідач вважає заявлений позов безпідставним та необґрунтованим та просить суд відмовити у задоволенні позову.
Рух справи у суді
Судом відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою суду від 16.04.2025 р. залучено у якості другого відповідача - Військову частину НОМЕР_2 .
Відповідно до автоматизованого розподілу судової справи між суддями Чернівецького окружного адміністративного суду, адміністративну справу №600/1243/25-а передано на розгляд головуючому судді Брезіній Т.М., у зв'язку із звільненням з посади судді ОСОБА_2 .
Ухвалою суду від 17.03.2026 р. прийнято адміністративну справу до свого провадження та продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Фактичні обставини справи, встановлені судом
Позивач проходив з 29.07.2020 р. військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 та відповідно наказу від 28.02.2025 р. №61 був виключений зі списків особового складу військової частини з 28.02.2025 року. (а.с. 5, 11).
Також матеріали справи містять копію військового квитка позивача серія НОМЕР_3 . (а.с. 8-10).
Матеріали справи містять копії витягів з наказів командира військової частини НОМЕР_2 про призначення добового наряду, у склад якого включено позивача, а саме від: 12.09.2024 р., 03.10.2024 р., 05.10.2024 р., 07.10.2024 р., 27.10.2024 р., 28.10.2024 р., 29.10.2024 р., 31.10.2024 р., 01.11.2024 р., 03.11.2024 р., 23.02.2025 р., 20.02.2025 р., 13.02.2025 р., 15.02.2025 р., 16.02.2025 р., 17.02.2025 р., 26.02.2025 р., 31.01.2024 р., 28.01.2024 р., 26.01.2024 р., 22.01.2024 р., 20.01.2024 р., 18.01.2024 р., 11.01.2024 р., 27.02.2024 р., 24.02.2024 р., 15.02.2024 р., 12.02.2024 р., 10.02.2024 р., 08.02.2024 р., 05.02.2024 р., 03.02.2024 р., 23.04.2024 р., 31.05.2024 р., 07.06.2024 р., 04.06.2024 р., 16.07.2024 р., 19.07.2024 р., 21.07.2024 р., 08.09.2024 р. (а.с. 12-32).
Мотивувальна частина
Згідно положень ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Суд перевіряє дотримання вказаних критеріїв суб'єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Визначено повноваження про те, що військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об'єднаних сил Збройних Сил України, командуванню видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
В подальшому (і станом на час спірних правовідносин) відповідними Указами Президента України №133/2022, №259/2022, №341/2022, №573/2022, №757/2022, №58/2023 воєнний стан в Україні продовжувався.
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначає - Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260. (далі - Порядок №260).
Згідно з п. 1 Розділу ХХІ Порядку №260 військовослужбовцям чергових бойових обслуг (змін) командних пунктів, пунктів наведення авіації, підрозділів військових частин, кораблів, екіпажів літаків і бойових вертольотів, інших підрозділів, які несуть бойове чергування з протиповітряної оборони України, а також у розвідувальних (спецпризначення) військових частинах і підрозділах, за час бойового чергування виплачується винагорода за бойове чергування в таких розмірах (у відсотках посадового окладу за 13 тарифним розрядом, установленим у додатку 1 до постанови № 704): військовослужбовцям строкової військової служби, які залучаються до несення бойових чергувань, - 5 відсотків на місяць; військовослужбовцям екіпажів винищувальної авіації, які залучаються до несення бойового чергування вночі, - 4 відсотки за кожне бойове чергування, але не більше ніж 20 відсотків на місяць; військовослужбовцям екіпажів винищувальної авіації, які залучаються до несення бойового чергування вдень, - 3 відсотки за кожне бойове чергування, але не більше ніж 20 відсотків на місяць; іншим військовослужбовцям за час бойового чергування - 3 відсотки за кожне бойове чергування, але не більше ніж 20 відсотків на місяць. Переліки військових частин і підрозділів, які несуть бойове чергування, затверджує Міністр оборони України.
Відповідно до п. 2 Розділу ХХІ Порядку №260 виплата винагороди за бойове чергування здійснюється за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення на підставі наказу командира про призначення на бойове чергування та про виплату винагороди.
Судом встановлено, що позивач проходив з 29.07.2020 р. по 28.02.2025 р. військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 . При цьому, позивач надав суду копії витягів з наказів командира військової частини НОМЕР_2 про призначення добового наряду, у склад якого було включено позивача. Відповідно наданих суду наказів позивач вважає, що набув право на отримання додаткової винагороди, передбаченої у Розділі ХХІ Порядку №260 за період чергування за 40 діб в розмірі 40 тисяч гривень.
Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV затверджено Статут внутрішньої служби Збройних Сил України.
Суд звертає увагу, що поняття добового наряду розкривається у Розділі 7 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.
Так, згідно ст. 267 Розділу 7 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України добовий наряд призначається для підтримання внутрішнього порядку, охорони особового складу, озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, приміщень і майна військової частини (підрозділу), контролю за станом справ у підрозділах і своєчасного вжиття заходів для запобігання правопорушенням, а також для виконання інших обов'язків внутрішньої служби.
Поняття бойового чергування врегульовано Розділом 9 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.
Відповідно до положень ст. 332 та ст. 333 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України бойове чергування - це виконання бойового завдання. Бойове чергування здійснюється черговими силами і засобами, призначеними від військових частин. До складу чергових сил і засобів входять бойові обслуги, чергові зміни пунктів управління, сил і засобів бойового забезпечення та обслуговування.
Бойове чергування організовується командиром військової частини, який відповідає за виконання завдань черговими силами і засобами. Заступники командира військової частини, начальники родів військ і служб відповідають за бойову готовність, забезпечення та підготовку чергових сил і засобів у відповідній частині.
Згідно з положеннями ст. 334 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України склад чергових сил і засобів, ступені їх бойової готовності, тривалість, порядок несення бойового чергування, підготовки особового складу, озброєння, бойової та іншої техніки до чергування і зміна його встановлюються наказом командира військової частини згідно з вимогами цього Статуту, наказами і директивами Міністра оборони України, начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України, командувачів видів Збройних Сил України.
Аналіз вказаних норм дає підстави для висновків, що добовий наряд та бойове чергування є різними формами несення військової служби, оскільки добовий наряд призначений для підтримання порядку, дисципліни та охорони внутрішніх об'єктів військової частини протягом доби, в той час як бойове чергування - це виконання бойового завдання щодо захисту, охорони або відбиття нападу, що здійснюється черговими силами. Таким чином, між вказаними формами несення військової служби наявна чітко визначена відмінність, яка полягає у меті, складі, озброєнні та підпорядкуванні відповідного несення служби.
На підставі вказаного суд вважає помилковими доводи позивача, що несення військової служби у добовому наряді надає йому право на отримання додаткової винагороди, передбаченої Порядком№260, як для осіб, що несуть бойове чергування.
Крім того, суд враховує повідомлені відповідачем обставини про те, що Військова частина НОМЕР_2 є 8 окремим-гірсько-штурмовим батальйоном в складі Сухопутних військ Збройних Сил України та не відноситься до пунктів наведення авіації, підрозділів військових частин, кораблів, екіпажів літаків і бойових вертольотів, інших підрозділів, які несуть бойове чергування з протиповітряної оборони України, а також розвідувальних (спецпризначення) військових частин і підрозділів.
Таким чином, у зв'язку з відсутністю обставин несення позивачем служби у бойовому чергуванні, відсутні підстави для виплати йому відповідно до Порядку №260 додаткової винагороди у спірний період.
Висновки за результатами розгляду справи
Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог та відсутність доказів на підтвердження права позивача на отримання додаткової винагороди відповідно до Порядку №260 у період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 .
З вказаних підстав суд дійшов висновку про відмову у задоволення позову.
Судові витрати
Відповідно до ч.2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки відповідач не поніс відповідні витрати з розглядом справи, суд не вирішує питання про їх стягнення.
Керуючись статтями 9, 14, 77, 78, 90, 139, 143, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України ,-
1. У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.
Найменування сторін:
позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 );
відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ); Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).
Суддя Т.М. Брезіна