06 квітня 2026 року справа № 580/11665/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку письмового провадження заяву адвоката Шкабури В.В. від імені ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за його позовом до до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просив про:
визнання протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у незастосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"(далі - Постанови КМУ №704) при обчисленні в період з 01.01.2020 до 12.05.2023 включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням позивача, а саме невизначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 вказаної постанови;
зобов'язання відповідача здійснити перерахунок грошового забезпечення та доплату позивачу:
за період з 29.01.2020 до 31.12.2020 виходячи з розмірів посадового окладу, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2102,00грн та розмірів окладу за військове звання, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2102,00грн встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 № 294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704;
за період з 01.01.2021 до 31.12.2021 виходячи з розмірів посадового окладу, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2270,00грн та розмірів окладу за військове звання, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2270,00 грн. встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 15.12.2020 року № 1082-IX «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704;
за період з 01.01.2022 до 31.12.2022 виходячи з розмірів посадового окладу, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2481,00 грн та розмірів окладу за військове звання, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2481,00 грн. встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 02.12.2021 року № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704;
за період з 01.01.2023 до 12.05.2023 виходячи з розмірів посадового окладу, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2684,00 грн та розмірів окладу за військове звання, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2684,00 грн. встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 03.11.2022 №2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704;
за період з 01.01.2020 до 12.05.2023 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошової допомоги для оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань обчисленого із розмірів посадовою окладу позивача:
виходячи з розмірів посадового окладу, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2102,00 грн та розмірів окладу за військове звання, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2102,00 грн встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704;
виходячи з розмірів посадового окладу, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2270,00 грн та розмірів окладу за військове звання, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2270,00 грн. встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 15.12.2020 року № 1082-IX «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704;
виходячи з розмірів посадового окладу, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2481,00 грн та розмірів окладу за військове звання, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2481,00 грн. встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 02.12.2021 року № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704;
виходячи з розмірів посадового окладу, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2684,00 грн та розмірів окладу за військове звання, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2684,00 грн. встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 03.11.2022 №2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704.
27.11.2024 ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі на підставі даного позову, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
21.01.2025 Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Каліновської А.В. ухвалив рішення, яким задовольнив позов повністю.
Вказане рішення суду набрало законної сили 15.10.2025.
26.03.2026 на адресу суду надійшла заява представника позивача вх.№16241/26, в якій просить встановити судовий контроль (далі - Заява), шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду у справі №580/11665/24 від 21.01.2025 у порядку передбаченому статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України. В обґрунтування зазначили, що рішення від 29.05.2024 у цій справі не виконано.
У зв'язку з перебуванням головуючої судді у цій справі у тривалій відпустці за сімейними обставинами матеріали справи для розгляду Заяви відповідно до протоколу автоматизованого розподілу переданні судді Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М.
Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу (ч.2 ст.381-1 КАС України).
Відповідно до ч.1 ст.381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Згідно з ч.2 ст.382 КАС України у заяві зазначається ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження (за наявності).
Відповідно до ч.1 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
Не встановивши підстав для розгляду справи у судовому засіданні з повідомленням учасників, суд вирішив розглянути Заяву у порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення Заяви з огляду на таке.
Суд урахував, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 зобов'язано відповідача:
здійснити перерахунок позивачу грошового забезпечення за період з 29.01.2020 до 31.12.2020, а також грошової допомоги для оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, виходячи з розмірів посадового окладу, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2102,00 грн та розмірів окладу за військове звання, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2102,00 грн встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14 листопада 2019 року №294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
здійснити перерахунок позивачу грошового забезпечення за період з 01.01.2021 до 31.12.2021, а також грошової допомоги для оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, виходячи з розмірів посадового окладу, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2102,00 грн та розмірів окладу за військове звання, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2270,00 грн та розмірів окладу за військове звання, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2270,00 грн. встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 15.12.2020 року № 1082-IX «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
здійснити перерахунок позивачу грошового забезпечення за період з 01.01.2022 до 31.12.2022, а також грошової допомоги для оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, виходячи з розмірів посадового окладу, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2481,00 грн та розмірів окладу за військове звання, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2481,00 грн. встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
здійснити перерахунок позивачу грошового забезпечення за період з 01.01.2023 до 12.05.2023, а також грошової допомоги для оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, виходячи з розмірів посадового окладу, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2684,00 грн та розмірів окладу за військове звання, які повинні обчислюватись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2684,00 грн. встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 03.11.2022 №2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання вказаного рішення Черкаський окружний адміністративний суд видав позивачу 22.12.2025 4 виконавчі листи.
Відомостями Автоматизованої системи виконавчих проваджень підтверджено:
відкриття виконавчого провадження від 29.01.2026 №80098167 - станом на 06.04.2026 відкрите;
відкриття виконавчого провадження від 29.01.2026 №80098549 - станом на 06.04.2026 відкрите.
відкриття виконавчого провадження від 29.01.2026 №80098735 - станом на 06.04.2026 відкрите.
відкриття виконавчого провадження від 29.01.2026 №80098950 - станом на 06.04.2026 відкрите.
У статті 1 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII “Про виконавче провадження» (далі - ЗУ №1404-VIII) закріплено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
З огляду на зміст ч.1 ст.5 ЗУ №1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
У ч.ч. ст.14 ЗУ №1404-VIII закріплено, що учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, суб'єкт оціночної діяльності - суб'єкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені, - за виконавчими документами про конфіскацію та знищення майна на підставі статей 176, 177 і 229 Кримінального кодексу України, статті 51-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Для проведення виконавчих дій виконавець за потреби залучає понятих, працівників поліції, представників органів опіки і піклування, інших органів та установ у порядку, встановленому цим Законом.
Отже, повноваження щодо контролю за належним виконанням судового рішення в першу чергу покладенні саме на державних та приватних виконавців.
Згідно з ч.2 ст.382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Суд урахував, що виконавчі провадження від 29.01.2026 №80098167, №80098549, №80098735 та №80098950 щодо вказаного вище рішення суду на момент розгляду Заяви мають статус відкритих. Питання якості виконання рішення повинно розглядатися у межах виконавчого провадження, позаяк заходи примусового спонукання виконати обов'язки, покладені судом, шляхом подання звіту на виконуються. То ж суд не має повноваження замінити органи примусового виконання рішення, а зобов'язання подати звіт не є ефективним засобом.
Тому суд дійшов висновку, що відсутні підстави для задоволення Заяви.
Керуючись ст.ст.2-20, 132-142, 252, 241-248, 255, 295, 356, 370, 381-1-382-1 КАС України, суд
1. У задоволенні заяви від 26.03.2026 вх.№16241/26 адвоката Шкабури В.В. від імені ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 у справі №580/11665/24 відмовити повністю.
2. Копію ухвали направити учасникам справи.
3. Ухвала набирає законної сили з дати підписання та може бути оскаржена в Шостий апеляційний адміністративний суд протягом 15 днів.
СуддяАнжеліка БАБИЧ