про залишення позовної заяви без руху
Справа № 500/1910/26
06 квітня 2026 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Юзьків М.І.,розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
30 березня 2026 року до Тернопільського окружного адміністративного суду, через адвоката Сабатюк Наталію Петрівну, надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 у якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Відповідача-2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 та Відповідача-3 - Комісії з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо не розгляду заяви позивача - ОСОБА_1 про оформлення йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію";
- зобов'язати Відповідача-2 - 5 відділ Тернопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Відповідача-3 - Комісію з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 оформити позивачу - ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію";
- визнати протиправним та скасувати рішення Відповідача-3 - Комісії з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 , що оформлене протоколом № 31 від 30.01.2026 щодо скасування ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію";
- зобов'язати Відповідача-3 - Комісію з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 поновити ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію";
- визнати протиправним та скасувати наказ Відповідача-1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 № 31 від 31.01.2026 "Про призов військовозобов'язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації та особливий період", в частині призову та направлення позивача - ОСОБА_1 для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 ;
- визнати протиправним та скасувати наказ Відповідача-4 - Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) про зарахування позивача - ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення;
- зобов'язати Відповідача-4 - Військову частину НОМЕР_1 виключити зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та звільнити з військової служби позивача - ОСОБА_1 .
Відповідно до вимог пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 цього Кодексу.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 160,161 КАС України, та містить такі недоліки.
За приписами частини першої статті 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України визначено, що відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Пункт 4 частини п'ятої статті 160 КАС України передбачає, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 серед іншого, слідує, що позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність Відповідача-2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 та Відповідача-3 - Комісії з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо не розгляду заяви позивача - ОСОБА_1 про оформлення йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"; зобов'язати Відповідача-2 5 відділ Тернопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Відповідача-3 - Комісію з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 оформити позивачу - ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".
Суд зазначає, що предмет судового розгляду (зміст позовних вимог), який досліджується судом, має бути чітким та зрозумілим. При цьому, обов'язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача.
Однак, в супереч вказаним вимогам статті 160 КАС України, позивачем не зазначено зміст позовних вимог чітко в розрізі кожного із відповідачів у справі.
Інший недолік позовної заяви полягає у наступному.
Частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Порядок сплати судового збору регламентує Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" (далі Закон № 3674-VI). Згідно з частиною першою статті 3, частиною першою статті 4 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством; судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
За нормами пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлена ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За змістом абзацу четвертого статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" з 1 січня 2026 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3328 гривень.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків.
За змістом цієї норми, від сплати судового збору у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків звільнені тільки ті військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори.
У пункті 2 Інструкції з організації і проведення зборів із резервістами та військовозобов'язаними в органах військового управління, з'єднаннях, військових частинах, установах та організаціях Міністерства оборони України, Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 05.01.2022 № 2, дано визначення понять:
навчальні збори - основна форма підготовки резервістів та військовозобов'язаних, яка спрямована на відновлення (набуття, удосконалення) індивідуальних спроможностей, необхідних під час дій на посадах у складі підрозділів;
перевірочні збори - основна форма перевірки системи оповіщення, збору, поставки територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦКСП) мобілізаційних ресурсів, їх приймання військовими частинами (установами) у терміни, встановлені планами, формування підрозділів, уточнення приписного складу.
Згідно з частиною першою статті 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається, серед іншого, день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.
Отже, до дня відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки позивач перебував у статусі військовозобов'язаного, однак матеріали справи не містять доказів того, що він був призваний на навчальні (перевірочні) чи спеціальні збори.
З огляду за зміст позовних вимог, суд вважає, що позовна заява містить дві позовні вимоги немайнового характеру (визнання протиправною бездіяльність відповідачів щодо не розгляду заяви позивача про оформлення йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та визнання протиправним та скасувати рішення Відповідача-3, що оформлене протоколом № 31 від 30.01.2026 щодо скасування відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"), які мають бути оплачені судовим збором у розмірі 2 129,92 грн. (3328 x 0.4) (1331,2 x 2) (2662,4 x 0.8)
До позовної заяви додано платіжну інструкцію про сплату судового збору № 2.592325141.1 від 27.03.2026 на суму 1064,20 грн.
Суд вважає, що позивачем оплачено судовий збір лише за одну вимогу, проте не оплачено судовий збір за другу вимогу.
Отже, позивачу слід доплатити судовий збір у розмірі 1065,72 грн, за реквізитами Тернопільського окружного адміністративного суду:
ГУК у Терн.обл./тг м.Терноп./22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977599
Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)
Код банку отримувача (МФО) 899998
Рахунок отримувача UA678999980313101206084019751
Код класифікації доходів бюджету 22030101
Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Недоліком позовної заяви також є відсутність доказу надіслання відповідачам копій позовної заяви та доданих до неї документів.
Іншим недоліком позовної заяви є відсутність доказу надіслання копії позовної заяви та копій доданих документів іншим учасникам справи.
Відповідно до частини першої статті 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Згідно з частиною другою цієї статті, у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи.
При перевірці позовної заяви на відповідність процесуальному законодавству, суд встановив, що позивач направив копію позовної заяви з додатками відповідачу - Військовій частині НОМЕР_1 в електронній формі через електронний кабінет системи "ЄСІТС", проте не надав доказів направлення позовної заяви з додатками на адресу відповідачів - ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 .
При цьому, суд вважає безпідставними посилання представника позивача на положення ч.6 ст.18 КАС України щодо реєстрації електронного кабінету в "ЄСІТС" відповідачами 1-3, оскільки районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки в силу п.3, 7 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154, є структурними відокремленими підрозділами Територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки областей, однак статусом територіального органу не наділені, а військово-лікарська комісія, як окремий суб'єкт владних повноважень, не є юридичною особою.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, процесуального законодавства, тому її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вказаних недоліків.
Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду:
- нової редакції позовної заяви з уточненням змісту позовних вимог окремо щодо кожного із відповідачів;
- документа про доплату судового збору у розмірі і за реквізитами, вказаними вище, або доказів, які підтверджують підстави звільнення від його сплати;
- доказу надіслання на адресу відповідачів копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Ухвала вважається виконаною у встановлений строк, якщо до вказаної дати необхідні документи були подані до канцелярії суду, відправлені поштою або через систему "Електронний суд".
З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду:46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.
Роз'яснити позивачу, що уразі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява буде повернута останньому.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Юзьків М.І.