06 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/1306/26
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Савонюка М.Я., розглянувши заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про стягнення інфляційних збитків, трьох відсотків річних, -
До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі - відповідач), у якій просить суд:
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 основну суму заборгованості у розмірі 144472,08 грн, що виникла внаслідок прострочення невиконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду №340/6240/21 та Третього апеляційного адміністративного суду від 06.12.2022 ст.625 ЦК України;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області 3% річних від суми 144472,08 грн за період з 07.12.2022 по день ухвалення судового рішення, у розмірі суми 14023,53 грн відповідно до ч.2 ст.625 ЦК України служби статистики України;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області інфляційні витрати за період з 07.12.2022 по день ухвалення судового рішення, у розмірі суми 41774,09 грн, які визначені на підставі офіційних індексів інфляції Державної служби статистики України за період з 07.12.2022 по 31.01.2026 ч.2 ст.625 ЦК України.
16.03.2026 ухвалою суду відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі №340/1306/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області в частині позовних вимог про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 основної суми заборгованості у розмірі 144472,08 грн, що виникла внаслідок прострочення невиконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 у справі №340/6240/21 та Третього апеляційного адміністративного суду від 06.12.2022.
16.03.2026 ухвалою суду відкрито провадження у справі в іншій частині позовних вимог. Розгляд постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази по справі.
26.03.2026 представник відповідача надала до суду відзив на позовну заяву, у якому заперечила проти задоволення позовних вимог. Водночас вказала про наявність підстав для залишення судом позову без розгляду з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду, оскільки позовні вимоги про стягнення з Головного управління 3% річних від суми боргу та інфляційні втрати заявлені, починаючи з 07.12.2022, а позовна заява до суду подана ОСОБА_1 лише 09.03.2026, тобто з пропуском шестимісячного строку.
31.03.2026 ухвалою суду позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про стягнення інфляційних збитків, трьох відсотків річних залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Водночас, 02.04.2026 до суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, у якій просить:
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України Кіровоградській області 3% річних від суми 144472,08 грн за період з 07.12.2022 по 02.03.2026 у розмірі суми: 14035,56 грн відповідно до ч. 2ст. 625 ЦК України;
- сягнути з Головного управління Пенсійного фонду України Кіровоградській області компенсацію інфляційних втрат частини доходів з 07.12.2022 по 31.01.2026 від суми 144472,08 грн в розмірі суми 41766,88 грн відповідно до Закону №2050-ІІІ та ч. 2. ст. 625 ЦК України. України;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду Кіровоградській області продовжувати з 01.02.2026 нарахування компенсації інфляційних втра року та 3% річних з 02.03.2026 за користування утримуваними ним грошових коштів (боргу) в сумі 144472,08 грн, що належать до сплати ОСОБА_1 до повного погашення сум основного боргу.
Вирішуючи питання про прийняття заяви ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 28.03.2026, суд враховує таке.
Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.
Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.
Під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру.
Під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві. Неправомірно під виглядом збільшення розміру позовних вимог висувати нові вимоги, які не були зазначені у тексті позовної заяви.
Відтак, зі змісту поданої заяви вбачається, що позивач фактично звернувся до суду із заявою про зміну предмета позову.
До заяви про зміну предмета позову застосовуються норми статей 160, 161 КАС України.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).
Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору в публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Установлення процесуальних строків законом і судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.
Інститут строків в адміністративному процесуальному праві сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах, а також стимулює їхніх учасників добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їхнього завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Аналізуючи зміст статті 122 КАС України, очевидним є те, що законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об'єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.
Отже, початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як уже зазначено вище, ухвалою суду від 31.03.2026 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв'язку з пропуском строку звернення до суду в частині позовних вимог за період з 07.12.2022 по 08.09.2025.
У вказаній ухвалі суд дійшов висновку, що оскільки позивач звернулася до суду про заміну сторони у виконавчому провадженні з виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 в адміністративній справі №340/6240/21 саме у зв'язку з наявністю заборгованості Головного управління ПФУ в Кіровоградській області перед її померлим чоловіком, тому у даному випадку обрахування строків звернення до суду слід проводити відповідно до частини другої статті 122 КАС України - з 07.12.2022 (наступного дня від дати винесення вищезазначеної постанови Третім апеляційним адміністративним судом).
Проте до суду за захистом своїх прав, свобод чи інтересів ОСОБА_1 звернулася 09.03.2026, тобто з пропуском шестимісячного строку.
Разом з тим, звертаючись 28.03.2026 до суду із заявою про зміну предмета позову, позивач повторно просить суд прийняти до розгляду позовні вимоги у відредагованій редакції про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України Кіровоградській області 3% річних та компенсацію інфляційних втрат частини доходів від суми 144472,08 грн, починаючи з 07.12.2022. Тобто знову звертається до суду з вимогами, заявленими з пропуском строку звернення до суду.
Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивачем при поданні заяви про уточнення позовних вимог заяви про поновлення строку звернення до суду не подано.
За правилами частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 28.03.2026 слід залишити без руху.
Позивачу належить усунути недоліки заяви шляхом подання до суду: заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для його поновлення за весь період його пропуску, доказів поважності причин його пропуску.
Керуючись статтею 169 КАС України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог у справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про стягнення інфляційних збитків, трьох відсотків річних - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, заява буде повернута позивачеві без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК