ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"06" квітня 2026 р. Справа № 300/1895/26
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також - відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо застосування з 01.03.2026 до пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , перерахованої на підставі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 у справі № 300/3042/25 та призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, обмеження її максимальним розміром, обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, передбачених статтею 30 Закону України "Про державний бюджет України на 2026 рік" та постановою КМУ № 1778 від 30.12.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", положень "Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", затверджених постановою КМУ № 821 від 14.07.2025 та невиплати підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в належному розмірі 2595 грн, передбаченої пунктом 3 Постанови КМУ № 236 від 25.02.2026 "Про індексацію страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області згідно пунктів 1-3 Постанови КМУ № 236 від 25.02.2026 "Про індексацію страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році", статті 64 спеціального Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року та відповідно до "Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", здійснити з 01.03.2026 ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення (індексації) основного розміру пенсії по інвалідності із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,121, без обмеження розміру збільшення індексації граничною сумою 2449,43 грн у результаті перерахунку пенсії (виходячи із розрахунку 22766,93 грн - розмір базового ОСНП за 2026 рік х 0,1210 = 2595,00 грн), у фактичному розмірі 2595,00 грн, а загальний розмір пенсії виплатити без обмеження максимальним розміром (з урахуванням надбавок, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) без застосування обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою КМУ № 1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та без урахування (застосування) до відповідних виплат положень Постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", із врахуванням надбавок, розмір яких визначається прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення з 01.03.2026 перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з урахуванням підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до положень пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" (в редакції станом на 01.03,2022 року) у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії із врахуванням суми підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік у розмірі 2595,00 грн;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2026 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн підвищення (індексації) пенсії за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2025 рік в розмірі 1500,00 грн підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в розмірі 2595,00 грн, а саме з загальної суми 25361,93 грн, та загальний розмір пенсії виплатити без застосування обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою КМУ № 1 від 03.01.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" і без урахування (застосування) до відповідних виплат положень постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", із врахуванням надбавок, розмір яких визначається прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення з 01.03.2026 перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з урахуванням надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості, відповідно до положень частини 2 статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів України" № 56/95-ВР від 15.02.1995 року (зі змінами, внесеними Законом України від 13.12.2005 року № 3108-ІV) у розмірі 20% від суми основного розміру пенсії із врахуванням суми підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в належному розмірі 2595 грн, та суми збільшення основного розміру пенсії (25%), обрахованої з 01.03.2026 року з урахуванням підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в розмірі 2595 грн.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості, відповідно до положень частини 2 статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів України" № 56/95-ВР від 15.02.1995 року (зі змінами, внесеними Законом України від 13.12.2005 року № 3108-ІV) у розмірі 20% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн, із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 947,88 грн., підвищення (індексації) пенсії за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік в розмірі 1500.00 грн, підвищення (індексації") пенсії за 2025 рік в розмірі 1500,00 грн підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в розмірі 2595,00 грн, збільшення основного розміру пенсії (25%) в сумі 6340,48 грн суми підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи/при виконанні обов'язків в/с (ст. 7) в розмірі 1038,00 грн, суми підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи/при виконанні обов'язків в/с в розмірі 50,00 грн суми підвищення до пенсії по непрацездатній дитині віком до 18 років (ст. 18 п. "А") в розмірі 1297,50 грн.. а саме з загальної суми 34087,91 грн, та загальний розмір пенсії виплатити без застосування обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою КМУ № 1 від 03.01.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" і без урахування (застосування) до відповідних виплат положень постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", із врахуванням надбавок, розмір яких визначається прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність.
Підставою звернення до суду слугували протиправні, на думку позивача, дії відповідача щодо нарахування та виплати пенсії позивачу із застосуванням обмеження пенсії максимальним розміром та щодо зменшення нарахованого розміру індексації пенсії.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши позовну заяву, суд вважає, що вона підлягає залишенню без руху у зв'язку з наявними в ній недоліками.
Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Позивачем у прохальній частині позовної заяви заявлено наступні позовні вимоги:
"- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення з 01.03.2026 перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з урахуванням надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості, відповідно до положень частини 2 статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів України" № 56/95-ВР від 15.02.1995 року (зі змінами, внесеними Законом України від 13.12.2005 року № 3108-ІV) у розмірі 20% від суми основного розміру пенсії із врахуванням суми підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в належному розмірі 2595 грн, та суми збільшення основного розміру пенсії (25%), обрахованої з 01.03.2026 року з урахуванням підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в розмірі 2595 грн.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості, відповідно до положень частини 2 статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів України" № 56/95-ВР від 15.02.1995 року (зі змінами, внесеними Законом України від 13.12.2005 року № 3108-ІV) у розмірі 20% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн, із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 947,88 грн., підвищення (індексації) пенсії за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік в розмірі 1500.00 грн, підвищення (індексації") пенсії за 2025 рік в розмірі 1500,00 грн підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в розмірі 2595,00 грн, збільшення основного розміру пенсії (25%) в сумі 6340,48 грн суми підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи/при виконанні обов'язків в/с (ст. 7) в розмірі 1038,00 грн, суми підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи/при виконанні обов'язків в/с в розмірі 50,00 грн суми підвищення до пенсії по непрацездатній дитині віком до 18 років (ст. 18 п. "А") в розмірі 1297,50 грн.. а саме з загальної суми 34087,91 грн, та загальний розмір пенсії виплатити без застосування обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою КМУ № 1 від 03.01.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" і без урахування (застосування) до відповідних виплат положень постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", із врахуванням надбавок, розмір яких визначається прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність.".
Суд звертає увагу позивача, що ним заявлено позовну вимогу щодо визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування надбавки особі, яка проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського з 01.03.2026, однак у наступній позовній вимозі позивач просить зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії з урахуванням такої доплати та інших доплат, починаючи з 01.03.2025. У зв'язку з цим позивачу слід уточнити зміст заявлених ним позовних вимог в частині визначення строку.
Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви, позивачу слід надати суду: позовну заяву з уточненим змістом позовних вимог в частині заявленого періоду за який позивач просить зобов'язати відповідача здійснювати виплату доплат до пенсії, визначених в останній позовній вимозі зобов'язального характеру.
За наявності вказаних недоліків, позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно частини 2 статті 169 Кодексу в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв'язку із вищевикладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення вищевказаних недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до встановлених частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України вимог.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду:
позовної заяви з уточненим змістом позовних вимог в частині заявленого періоду за який позивач просить зобов'язати відповідача здійснювати виплату доплат до пенсії, визначених в останній позовній вимозі зобов'язального характеру.
Копію цієї ухвали надіслати позивачу через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя Главач І.А.