про відмову у відстроченні виконання судового рішення
03 квітня 2026 рокуСправа № 280/4489/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву представника Військової академії м. Одеси про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі
за позовом - ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 ,
Військової частини НОМЕР_2 ,
Військової частини НОМЕР_3 ,
Військової академії м. Одеси
про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа № 280/4489/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 , Військової академії м. Одеси про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.09.2025 у справі № 280/4489/25 позов ОСОБА_1 задоволено частково:
визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 за період з 14.06.2021 по 12.01.2023 грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення), грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік без урахування розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
зобов'язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 14.06.2021 по 12.01.2023 грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення), грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум;
визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 за період з 14.01.2023 по 06.02.2023 та з 13.03.2023 по 19.05.2023 грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення), грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік без урахування розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
зобов'язано військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 14.01.2023 по 06.02.2023 та з 13.03.2023 по 19.05.2023 грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення), грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум;
визнано протиправними дії Військової академії (м. Одеса) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 за період з 08.02.2023 по 09.03.2023 грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення) без урахування розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
зобов'язано Військову академію (м. Одеса) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 08.02.2023 по 09.03.2023 грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення) з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум;
у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
23.03.2026 до суду надійшла заява Військової академії (м. Одеса) про відстрочення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.09.2025 у справі № 280/4489/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - на 120 днів, з моменту винесення ухвали суду.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.03.2026 вказану заяву призначено до судового розгляду на 02.04.2026 об 11 год. 00 хв.
30.03.2026 від позивача надійшли додаткові пояснення у справі № 280/4489/25 (вх. № 16598). Зазначено, що Військова академія (м. Одеса) не вчинила дій, які б свідчили про реальне виконання рішення суду. Натомість відповідачем подано заявку-розрахунок за КЕКВ 2800, що суперечить чинному законодавству та унеможливлює виплату грошового забезпечення. Додатково позивач вказав, що відповідно до листа Державної казначейської служби України від 08.12.2025 № 220/13/28114, виплату грошового забезпечення та додаткових виплат на виконання рішень суду необхідно здійснювати за КЕКВ 2112 («Грошове забезпечення військовослужбовців»), тоді як за КЕКВ 2800 («Інші поточні видатки») проводяться лише видатки на виконання рішень про стягнення. Позивач зауважує, що хоча таке роз'яснення має рекомендаційний характер, воно повністю відповідає вимогам бюджетного законодавства. Отже, дії установи спрямовані на затягування фактичного виконання судового рішення.
02.04.2026 від Військової академії (м. Одеса) надійшла заява, у якій представник просить розглядати справу № 280/4489/25 за відсутності представника відповідача.
Учасники справи у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.
З огляду на неявку сторін, суд ухвалив розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.
Заява про відстрочення виконання судового рішення не підлягає до задоволення, з огляду на таке.
За змістом статті 129-1 Конституції України та статей 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Відповідно до приписів частини четвертої статті 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Згідно з частиною 5 статті 378 КАС України, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
З аналізу зазначених норм вбачається, що задоволення заяви про відстрочення виконання рішення суду можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає, виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання судового рішення (відсутність присудженого майна в натурі, відсутність коштів на рахунку, стихійне лихо тощо).
Разом з тим, перелік підстав, що ускладнюють виконання судового рішення та є підставою для відстрочення його виконання, не є вичерпним. Підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк, встановлений судом, тому ці обставини повинні бути доведеними заявником.
Отже, підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк.
Під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об'єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.
Як було зазначено представником відповідача у його заяві, через те, що Військова академія є розпорядником коштів третього рівня та фінансується забезпечувальним фінансовим органом, яким є Сухопутні війська Збройних Сил України, тому академією направлено клопотання до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України на отримання грошових коштів на виконання вказаного рішення суду. Станом на момент подання заяви про відстрочення виконання рішення суду, академія досі не отримала відповіді від Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України на вищевказане клопотання.
Згідно з частиною 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Аналізуючи викладене суд зазначає, що обставини, зазначені Військовою академією, що вона є розпорядником коштів третього рівня та фінансується забезпечувальним фінансовим органом, яким є Сухопутні війська Збройних Сил України, не є тією виключною підставою (непереборною обставиною), з якою законодавець пов'язує можливість відстрочення виконання судового рішення.
Не є такою обставиною і направлення відповідачем клопотання до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України на отримання грошових коштів на виконання вказаного рішення суду та неотримання відповіді на нього.
Також, клопотання відповідача про відстрочення виконання рішення на 120 днів суд визнає непропорційним, оскільки запитуваний строк суттєво перевищує встановлені законом терміни розгляду справ у спрощеному позовному провадженні.
Враховуючи вищезазначене, заявником не було доведено існування виняткових обставин, які ускладнюють можливість виконання судового рішення а тому суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяву представника Військової академії (м.Одеса) про відстрочення виконання судового рішення у справі № 280/4489/25.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у задоволенні заяви Військової академії (м. Одеса) про відстрочення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.09.2025 в адміністративній справі № 280/4489/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової академії м. Одеси про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Р.В. Сацький.