про передачу адміністративної справи до іншого адміністративного суду
06 квітня 2026 рокум. Ужгород№ 260/1331/26
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гебеш С.А. розглянувши матеріали позовної заяви та заяви про усунення недоліків позовної у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, а саме:
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 09.09.2025 року №084250004573 про відмову у перерахунку пенсії;
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби період роботи з 11.10.2005 по 01.11.2015 на посаді землевпорядника Воздвижінської сільської ради.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 року вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, а саме у поданій позовній заяві вказано код ЄДРПОУ відповідача - Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області як 20453063 та адреса: пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, що не належить даній юридичній особі.
На виконання вимог вказаної ухвали суду, представник позивача подала заяву, в якій вказала відповідачем по справі Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області код ЄДРПОУ: 20490012, адреса: 69057, Запорізька область, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.158-Б.
У відповідності до вимог ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи належить розглядати позовну заяву за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Відповідно до частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини другої статті 26 КАС України позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
З аналізу вищевикладених правових норм видно, що КАС України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).
Тобто, якщо предметом позову є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної особи, то позивач може застосувати альтернативну підсудність.
У зв'язку з цим, у даному випадку, застосуванню підлягають положення частини першої статті 25 КАС України (за вибором позивача).
Згідно абзацу п'ятого статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.
Документи, до яких вносяться відомості про місце проживання - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (абзац дев'ятий статті 3 вказаного Закону).
В позовній заяві позивача вказує, що зареєстроване місце її проживання: АДРЕСА_1 . Вказане підтверджене довідкою від 24.11.2025 року №2301-5003888172 про взяття на облік ВПО.
Відповідачем у даній справі позивачем визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (Код ЄДРПОУ:20490012), адресою реєстрації відповідача: 69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б.
Таким чином, ні позивач, ні відповідач у справі не зареєстровані у встановленому законом порядку у Закарпатській області, що вказує на те, що адміністративна справа № 260/1331/26 територіально не підсудна та не підлягає вирішенню Закарпатським окружним адміністративним судом.
Суддя звертає увагу, що відповідно до частини першої статті 318 КАС України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.
Таким, чином, порушення окружним адміністративним судом правил як предметної, так і територіальної підсудності є підставою для скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.
Наведене дає підстави стверджувати, що процесуальний закон забороняє адміністративним судам розглядати справи, які йому територіально не підсудні, і зобов'язує суд направити таку справу на розгляд за встановленою законом підсудністю.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Відповідно до частинами шостою та восьмою статті 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного п.п. 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.
Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
Відповідно до частини першої статті 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08.10.2020 у справі №9901/44/20 сформувала правовий висновок про те, що за відсутності волевиявлення позивача, до якого суду необхідно передати справу, її розгляд судом за місцем проживання позивача об'єктивно сприятиме його захисту прав і свобод.
Відтак, оскільки справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії Закарпатському окружному адміністративному суду територіально не підсудна, тому її належить передати за підсудністю на розгляд іншого адміністративного суду - Запорізького окружного адміністративного суду (за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача).
Керуючись статтями 19, 20, 25, 29, 248, 256, 295 КАС України, суддя, -
Адміністративну справу 260/1331/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії передати за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду.
Передачу справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
Копію ухвали надіслати (вручити) позивачці.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя С.А. Гебеш