Справа № 686/6127/26
Провадження № 1-кс/686/2341/26
06 квітня 2026 року м. Хмельницький
Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу голови правління ЖБК «Подільський Край» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
Голова правління ЖБК «Подільський Край» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скаргу обґрунтовує тим, що 12 лютого 2026 року він як голова правління ЖБУ «Подільський Край» звернувся до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, 357 ч. 2, ст. 191 ч. 5 КК України.
Однак відомості до ЄРДР за його заявою про злочин внесені не були.
Просить: визнати незаконною бездіяльність Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, 357 ч. 2, ст. 191 ч. 5 КК України; зобов'язати Хмельницьке РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, 357 ч. 2, ст. 191 ч. 5 КК України.
Скаржник у судове засідання не з'явилася, подав заяву про проведення судового розгляду його відсутності.
Уповноважена особа Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленою про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з'явилася, однак відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Слідчою суддею встановлено, що 12.02.2026 головою правління ЖБК «Подільський Край» ОСОБА_3 було подано до Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області повідомлення про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, 357 ч. 2, ст. 191 ч. 5 КК України.
У заяві вказав, що відповідно до рішення загальних зборів ЖБК «Подільський Край» від 11.07.2024 ОСОБА_4 звільнено з посади голови правління та призначено на посаду ОСОБА_3
ОСОБА_4 двічі, 21.10.2025 та 20.01.2026, направлялися вимоги щодо передачі документів фінансово-господарської діяльності кооперативу та печатки, однак станом на 12.02.2026 ОСОБА_4 зазначені вимоги ігнорує та продовжує незаконно користуватися майном ЖБК «Подільський Край», безоплатно привласнив приміщення нежитлового характеру площею 4,8 кв.м. за адресою: м. Хмельницький, вул. Подільськаа, 58, під. №2, що належало ЖБК «Подільський Край», спричинивши шкоду на суму 75 000 грн. Окрім того, ОСОБА_4 незаконно та безоплатно, з використанням документів фінансово-господарської діяльності кооперативу та печатки, безоплатно відчужувалося та привласнювалося майно ЖБК «Подільський Край», чим завдано матеріальної шкоди у великих розмірах.
Заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення була зареєстрована у Хмельницькому РУП ГУ НП в Хмельницькій області 19.02.2026 за № 4032 та листом від 13.03.2026 направлена до СВ Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області для приєднання її до матеріалів кримінального провадження № 12024240000000697.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).
Дані вимоги закону дотримані не були.
Слідчий суддя приходить до висновку, що заява голови правління ЖБК «Подільський Край» ОСОБА_3 від 12.02.2026, яка була зареєстрована у Хмельницькому РУП ГУ НП в Хмельницькій області 19.02.2026 за № 4032, є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, містить виклад обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення вказаними у ній суб'єктами, а тому слідчий зобов'язаний був відповідно до частини 1 статті 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
У ході розгляду скарги встановлено, що уповноваженою службовою особою Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області у визначений ст. 214 КПК України строк не виконано обов'язку щодо фіксації викладених головою правління ЖБК «Подільський Край» ОСОБА_3 відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.
Враховуючи викладене, приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувся до органу досудового розслідування, виклав обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, проте відомості за його заявою безпідставно не були внесені до ЄРДР, в зв'язку з чим скарга підлягає задоволенню.
Слід зобов'язати уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно із заявою голови правління ЖБК «Подільський Край» ОСОБА_3 від 12.02.2026.
Разом з тим, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги скарги стосовно зобов'язання уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, 357 ч. 2, ст. 191 ч. 5 КК України, оскільки чинний кримінальний процесуальний закон таких повноважень слідчому судді під час розгляду скарги не надає.
Так, кваліфікація злочину - це кримінально-правова оцінка поведінки (діяння) особи шляхом встановлення кримінально-правових (юридично значущих) ознак, визначення кримінально-правової норми, що підлягає застосуванню, і встановлення відповідності ознак вчиненого діяння конкретному складу злочину, передбаченому Кримінальним кодексом України, за відсутності фактів, що виключають злочинність діяння.
Положеннями ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1 розділу 1 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020, передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушеня з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Вимоги вказаних нормативно-правових актів указують на обов'язок саме представника органу досудового розслідування визначати попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення.
Відтак, у цій частині вимог скарги слід відмовити.
Відповідно до вимог ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Повноважень слідчого судді на визнання бездіяльності протиправною КПК України не містить. Тому в цій частині скарги також слід відмовити.
Керуючись ст.ст.214,303,306,307 КПК України, -
Скаргу задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно із заявою голови правління ЖБК «Подільський Край» ОСОБА_3 від 12.02.2026, яка була зареєстрована у Хмельницькому РУП ГУ НП в Хмельницькій області 19.02.2026 за № 4032.
В задоволенні решти вимог скарги, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.
Слідча суддя