іменем України
Справа № 126/641/26
Провадження № 1-кс/126/224/2026
01 квітня 2026 року м. Бершадь
Слідчий суддя Бершадського районного суду Вінницької області ОСОБА_1
із секретарем ОСОБА_2
заявника ОСОБА_3
розглянувши в судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність представників ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
Заявник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність представників ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР з тих підстав, що 20.03.2026 о 15 год. 5 хв. він звернувся до Бершадського районного упарвління поліції з повідомленням про вчинення кримінального діяння.
Після спливу однієї доби такі відомості від 20.03.2026 Бершадським районним управлінням поліції не були внесені.
У такій бездіяльності та безкарності керівництва Бершадського районного управління поліції він вбачає свідоме невиконання та неналежне виконання своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого було порушене його право звернення до правоохоронних органів.
Підставою для скарги є протиправна бездіяльність керівництва Бершадського районного управління поліції щодо свідомого невнесення його відомостей до ЄРДР від 20.03.2026.
Предметом даної скарги є протиправна та свідома бездіяльність керівництва Бершадського районного управління поліції при розгляді його повідомлення про злочин та фактичне здійснення фальсифікації, саботажу та самоправства або службова свідома недбалість.
В даному випадку є всі підстави провести ретельну перевірку його заяви про кримінальне правопорушення та прийняти відповідну постанову, яка грунтувалася б на законних фактах і доказах.
Просить зобов'язати негайно та невідкладно керівника Бершадського районного управління національної поліції в стислі терміни внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які стали відомі з його заяви від 20.03.2026 та зобов'язати письмово повідомити його про внесення цих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заявник ОСОБА_3 в судовому засідання скаргу підтримав та пояснив, що невідомі особи викрали ОСОБА_4 та незаконно його утримують. ОСОБА_4 не виходить на зв'язок. У зв'язку з цим він 20.03.2026 написав заяву в поліцію про вчинення кримінального правопорушення невідомими особами за ч. 1 ст. 146, ст. 146-1 КК України. Відомості за його заявою працівниками поліції не були внесені до ЄРДР.
Вислухавши думку заявника, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що 20.03.2026 до чергової частини ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 подав повідомлення про вчинення кримінального правопорушення з тих підстав, що 03.03.2026 близько 7 год. в смт. Чечельник Вінницької області невідомі особи здійснили викрадення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та утримують його без законних на те підстав. Просив внести відомості до ЄРДР за ч. 1 ст. 146, ст. 146-1 КК України.
Згідно письмових пояснень працівників ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , 04.03.2026 о 8 год. в селищі Чечельник вони перебували в групі оповіщення на службовому транспорті Рено Дастер 1639 згідно наказу коменданта разом зі співробітниками ТЦК СП. Був зупинений ОСОБА_4 , уродженець Донецької області, який не надав відповідних документів співробітникам РТЦК та не став на облік у військомат, чим порушив термін ставання на облік в ІНФОРМАЦІЯ_2 . В подальшому ОСОБА_4 було запропоновано добровільно проїхати в м. Гайсин для поставки його на військовий облік, на що він погодився і добровільно сів у службовий автомобіль і його було доставлено в Гайсинський РТЦК. До даного громадянина спецзасоби не застосовувались, про що свідчить відео з нагрудної бодікамери, яке велось безперервно до м. Гайсин.
Відповідно до письмових пояснень працівника РТЦК м. Бершадь ОСОБА_7 , 04.03.2026 о 8 год. в селищі Чечельник Гайсинського району, перебуваючи в групі оповіщення за розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_3 на службовому автомобілі Рено 1639 разом зі співробітниками поліції, був зупинений ОСОБА_4 , який не стояв на обліку згідно чинного законодавства в м. Гайсин, так як перебував у селищі Чечельник вде три роки. Йому було запропоновано добровільно проїхавти в м. Гайсин для встановлення причин його порушення. Тому ОСОБА_4 добровліьно погодився без усяких питань та сів в автомобіль і був доставлений до м. Гайсин в Гайсинське РТЦК для постановлення на облік. Фізична сила до даної особи не застосовувалась.
Згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 2494-М від 04.03.2026 Про призов військовозобов'язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період, нижчепойменованих військовозобов'язаних та резервістів, відповідно до поіменного списку № 3213 від 04.03.2026, призвати на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправити до військової частини НОМЕР_1 : солдата ОСОБА_4 , 1991 року народження.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
За змістом положень п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України передбачено, що слідчим суддею, крім іншого, є суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише ті, що містять відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом з тим, зміст ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачає обов'язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.
Згідно ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом кримінального правопорушення.
Таким чином, підставою для початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та можуть бути перевірені у кримінально-процесуальному порядку, короткий виклад яких, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
Враховуючи вищезазначене, на підставі документів, доданих до матеріалів скарги, встановлено, що співробітниками ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області та ІНФОРМАЦІЯ_3 , які діяли в межах своїх повноважень та у встановленому законом порядку, було доставлено ОСОБА_4 , за його добровільною згодою, до ІНФОРМАЦІЯ_3 в зв'язку з тим, що останній порушив правила військового обліку, тому слідчий суддя дійшов висновку про відсутність правових підстав для внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 20.03.2026 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 146, ст. 146-1 КК України, а тому скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 303, 306 - 307 КПК України, слідчий суддя,-
В задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність представників ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 20.03.2026 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_1