Справа № 420/15869/24
03 квітня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження заяву Військової академії м. Одеса про продовження строку для подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/15869/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період 01.01.2016 по 01.03.2018.
Зобов'язано Військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації за весь час затримки виплати, а саме з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації 27.04.2024 року за весь час затримки виплати.
14.01.2026 позивач звернувся до суду із заявою про встановлення контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 по справі № 420/15869/24, а саме зобов'язати Військову академію (м. Одеса) подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/15869/24.
Заява обґрунтована тим, що з метою забезпечення виконання рішення суду, позивач неодноразово звертався до відповідача у телефонному режимі про виконання рішення суду. Так, за результатами розгляду такого звернення з приводу невиплати індексації грошового забезпечення, позивача в телефонному режимі повідомлено, що станом на 07.01.2026 військовою академією направлено клопотання до вищестоящого командування щодо не оскарження та виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №420/15869/24. За наведеного, у позивача відсутні підстави вважати, що відповідачем вчинено необхідні дії для повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №420/15869/24.
Ухвалою суду від 27.01.2026 заяву представника позивача про встановлення контролю за виконанням судового рішення в порядку статті 382 КАС України - задоволено. Зобов'язано Військову академію (м. Одеса) у 30-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 в адміністративній справі № 420/15869/24.
27.02.2026 від представника Військової академії м. Одеса надійшла заява про продовження строку для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 по справі №420/15869/24.
В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що з метою добровільного виконання рішення суду фінансово-економічною службою військової академії нараховано позивачу компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації за весь час затримки виплати, а саме з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації 27.04.2024 за весь час затримки виплати. Нарахована сума компенсації становить 75 496,00 грн. З метою подальшого добровільного виконання рішення суду, відповідно до Положення про фінансове господарство розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня (другого ступеня) за кошторисом Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 05.11.2009 № 550, Наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ, організації Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту», начальником фінансового органу військової академії було складено та направлено до фінансово-економічного підрозділу вищого органу військового управління заявку та розрахунок коштів, необхідних для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року по справі № 420/15869/24: Заявка-розрахунок від 07.08.2025 на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 “Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення. Аналогічні Заявки-розрахунки на фінансування для виплати грошових коштів ОСОБА_1 подавались далі щомісяця 23.09.2025, 07.10.2025, 03.11.2025, 03.12.2025, 08.01.2026, 03.02.2026.
Також відповідач звертає увагу на те, що у доданих до заяви Виписках з рахунку Військової академії (м. Одеса) у Державній казначейській службі України зазначено суму залишку коштів в розмірі 0.00 грн. за КЕКВ 2800 «Інші видатки», з якого фінансується виконання судових рішень станом на 15.08.2025, 30.09.2025, 01.10.2025, 15.10.2025, 31.10.2025, 04.11.2025, 17.11.2025, 30.11.2025, 01.12.2025, 15.12.2025, 26.12.2025, 02.01.2026, 16.01.2026, 31.01.2026, 02.02.2026.
Станом на січень 2026 року Фінансово-економічною службою Військової академії підготовлено та направлено до вищого командування заявки на фінансування більш ніж по 362 судовим справам на загальну суму більше 32 000 000,00 грн. Враховуючи наведене, Військова академія (м. Одеса) вважає, що у межах власної компетенції нею вжито усі достатні та своєчасні заходи щодо належного виконання рішення суду, відповідачем було вжито усіх належних заходів, які знаходяться у його компетенції, для отримання від забезпечувального фінансового органу і подальшої виплати позивачу грошових коштів згідно рішення суду, але з незалежних від нього поважних причин не виконав у встановлений строк. У цій справі відповідач у визначений судом строк мав надати звіт, у якому підтвердити перерахунок та виплату позивачу коштів. На момент направлення цієї заяви відповідач підтверджує наявність невиконаного рішення та просить врахувати, що держава переходить на новий бюджетний рік, бюджетне фінансування затримується. Також відповідач звертає увагу, що наслідком цього є навантаження на фінансову систем Міністерства оборони України, що тягне за собою відсутність належного фінансування Міністерством Оборони України, у тому числі фінансування на виплату позивачу коштів у повному обсязі. Потреби у фінансуванні не задовольняються і за іншими статтями, що зазначені у заявках на фінансування. Тобто, є підтвердженням того, що невиконання судового рішення об'єктивно не залежить від дій посадових осіб Військової академії (м. Одеса). Зважаючи на це, вважаємо, що Військова академія (м. Одеса) не може підтвердити документально повне виконання рішення суду у справі. Враховуючи наведене, за наслідками розгляду цієї заяви відповідач звертається до суду про потребу продовжити строк відповідачу - Військовій академії (м. Одеса) подання звіту протягом 90 днів з дня отримання копії ухвали. Наголошуємо, що Військова академія (м. Одеса) протягом нового строку буде надалі вживати та вживає всіх можливих дій, маючи на меті досягнення завершальних заходів для виконання рішення суду.
Заяву розглянуто з урахуванням перебування судді Токмілової Л.М. у відпустці.
Розглянувши заяву відповідача та додані до неї документи, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною 1 статті 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
З цих підстав судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення від 26.08.2024 по справі №420/15869/24 та зобов'язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення.
У заяві від 26.02.2026 відповідач повідомив про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення та подання звіту про виконання рішення суду від 26.08.2024 по справі №420/15869/24, зокрема, відповідач зазначає, що перебуває на фінансовому забезпеченні за рахунок бюджетних асигнувань і не є розпорядником коштів, а відтак немає можливості самостійно здійснювати виплати на виконання рішення суду. Вказує, що Військовою академією м. Одеса вживаються заходи щодо виконання рішення суду, зокрема начальником фінансового органу військової академії було складено та направлено до фінансово-економічного підрозділу вищого органу військового управління заявку та розрахунок коштів, необхідних для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року по справі № 420/15869/24: Заявка-розрахунок від 07.08.2025 на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 “Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення. Аналогічні Заявки-розрахунки на фінансування для виплати грошових коштів ОСОБА_1 подавались далі щомісяця 23.09.2025, 07.10.2025, 03.11.2025, 03.12.2025, 08.01.2026, 03.02.2026. Враховуючи наведене, Військова академія (м. Одеса) вважає, що у межах власної компетенції нею вжито усі достатні та своєчасні заходи щодо належного виконання рішення суду, відповідачем було вжито усіх належних заходів, які знаходяться у його компетенції, для отримання від забезпечувального фінансового органу і подальшої виплати позивачу грошових коштів згідно рішення суду, але з незалежних від нього поважних причин не виконав у встановлений строк.
У зв'язку з викладеним відповідач просить продовжити строк для подання звіту про виконання рішення суду від 26.08.2024 по справі №420/15869/24.
Відповідно до частини 3 статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Частиною 1 статті 118 КАС України передбачено, що процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно з частиною 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Верховний Суд у постанові від 08.09.2023 у справі № 640/21223/21 зазначав, що в адміністративному судочинстві обов'язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів, а тому адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов'язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов'язковості судового рішення.
Судом встановлено, що невиконання судового рішення від 26.08.2024 по справі №420/15869/24 зумовлено відсутністю виділення розпорядником бюджетних коштів Військовій академії м. Одеса додаткових асигнувань для цього.
За таких обставин, враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає необхідним продовжити Військовій академії м. Одеса строк на подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 по справі №420/15869/24 на три місяця з дати отримання копії цієї ухвали.
Керуючись статтями 121, 248, 256, 293, 382 КАС України, суд, -
Заяву Військової академії м. Одеса про продовження строку для подання звіту про виконання судового рішення задовольнити.
Продовжити Військовій академії м. Одеса строк на подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 по справі №420/15869/24.
Зобов'язати Військову академію м. Одеса подати протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 по справі №420/15869/24.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295 КАС України.
Суддя Токмілова Л.М.