Справа№ 693/497/26
1-кс/693/64/26
Іменем України
03.04.2026 м. Жашків
Слідчий суддя Жашківського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , начальника СВ ВП № 1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Жашків внесене у кримінальному провадженні за з№ 42026252100000019 від 13.03.2026 за ч. 2 ст. 367 КК України, начальником СВ відділу поліції № 1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 і погоджене начальником Маньківського відділу Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 , клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю,
До слідчого судді Жашківського районного суду Черкаської області надійшло клопотання начальника СВ відділу поліції № 1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 , внесене в кримінальному провадженні за № 42026252100000019 від 13.03.2026 за ч. 2 ст. 367 КК України, яке погоджене начальником Маньківського відділу Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю.
Обґрунтовуючи клопотання, слідчий зазначає, що слідчим відділенням відділу поліції № 1 Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42026252100000019 від 13.03.2026 за ч. 2 ст. 367 КК України, за фактом службової недбалості, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, якщо вона спричинила тяжкі наслідки.
Досудовим розслідуванням установлено, що службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Маньківської селищної ради Черкаської області протягом березня 2021 року нараховано та виплачено доплату до заробітної плати медичним та іншим працівникам установи у розмірах та на умовах, які були передбачені постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників закладів охорони здоров'я» від 19.06.2020 № 610 (далі - Постанова № 610), при тому що відповідна виплата згідно з Постановою № 610 має обмеження у часі з терміном дії до 31.12.2020 та не передбачена державних гарантій медичного обслуговування населення у 2020 році та І кварталі 2021 року», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2020 № 65 в редакції від 21.12.2020 № 1299 (що діяв з 1 січня 2021 року та чинний до 31.03.2021, далі - Порядок № 65, що діє з 1 січня 2021 року); п.8 «Спеціальних умов», що є додатком до «Договору № 4135-E920-P000/02 про внесення змін до договору № 4135-E920- Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій», що призвело до проведення непередбачених законодавством видатків з оплати праці на загальну суму 397,26 тис. грн. та відповідно зайвої сплати єдиного соціального внеску на суму 79,44 тис. грн., чим порушено вимоги ст. 97 Кодексу законів про працю України від 10.12.1971 № 322, ст. 629 Цивільного кодексу (в частині недотримання умов укладеного з НСЗУ договору), ст.15 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108 (далі - Закон № 108), ст.9 Закону України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.1993 № 3356, п.1, п.2 Постанови № 610, п. 11618 глави 31 Порядку № 65, п.п. 4.1.2 - 4.1.7 розділу V «Оплата праці працівників, гарантій та компенсацій» Колективних договорів, якими визначений порядок встановлення та розміри надбавок і доплат працівникам установи.
На даному етапі досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів у паперовій формі, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Маньківської селищної ради Черкаської області, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 (на даний час назва: Комунальне некомерційне товариство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Маньківської селищної ради Черкаської області), адреса: АДРЕСА_1 ), а саме:
- накази керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Маньківської селищної ради Черкаської області про встановлення та нарахування доплат медичним та іншим працівникам за березень 2021 року (з візою/підписом бухгалтера);
- розрахунково-платіжні відомості (форма П-6 «Розрахунково-платіжна відомість працівника», форма П-7 «Розрахунково-платіжна відомість (зведена)») за березень 2021 року;
- особових рахунків працівників, яким здійснено нарахування доплати у березні 2021 року;
- розрахункові відомості (форми П-49, П-50 - якщо використовувалися) за березень 2021 року;
- табелі обліку використання робочого часу та графіку роботи за березень 2021 року;
- первинні бухгалтерські документи щодо нарахування доплат згідно Постанови від 19.06.2020 № 610 (бухгалтерські довідки, накопичувальні відомості, розрахунки сум доплат);
- відомості про нарахування та сплату єдиного соціального внеску за березень 2021 року (зокрема, розрахунки ЄСВ за доплатами);
- журнали реєстрації наказів з оплати праці, журнали бухгалтерських проводок за березень 2021 року (розділ з оплати праці);
- колективний договір установи та додатки до нього (розділ V «Оплата праці працівників, гарантій та компенсацій»);
- меморіальний ордер № 5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендій»;
- фінансового плану на 2021 рік;
- договір з НСЗУ та колективні договори;
- інші документи бухгалтерського обліку, що стосуються нарахування, утримання та виплати заробітної плати та доплат медичним та іншим працівникам за березень 2021 року (включаючи електронні бази даних бухгалтерської програми, якщо ведуться в електронному вигляді);
- статут КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Маньківської селищної ради;
- посадова інструкція керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Маньківської селищної ради Черкаської області; посадова інструкція бухгалтера ОСОБА_5 , а також посадова інструкція головного бухгалтера;
- накази про призначення (прийняття) на посаду керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Маньківської селищної ради Черкаської області, про покладення обов'язків керівника, про переведення або звільнення (за період 2020-2021 років); накази про призначення (прийняття) на посаду бухгалтера, про покладення обов'язків бухгалтера, про переведення або звільнення (за період 2020-2021 років), накази про призначення (прийняття) на посаду головного бухгалтера, про покладення обов'язків головного бухгалтера, про переведення або звільнення (за період 2020-2021 років).
Зазначені документи, мають вирішальне значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема для доведення прямого умислу в діях ОСОБА_5 .
Саме в паперових документах, які зберігаються у КНТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Маньківської селищної ради Черкаської області, містяться особисті підписи ОСОБА_5 . Ці підписи є прямим і беззаперечним доказом її особистої участі та, відповідно, її повної обізнаності про нарахування доплати до заробітної плати.
Отже, доступ до цих документів є ключовим для підтвердження обізнаності підозрюваної про нарахування доплат до заробітної плати.
Документи, що містяться у КНТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Маньківської селищної ради Черкаської області, становлять таємницю доступ до яких обмежений законом і можливий лише на підставі ухвали слідчого судді.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить до лікарської таємниці. Доступ до таких документів обмежений законом і можливий виключно на підставі ухвали слідчого судді.
Сторона обвинувачення просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення їх оригіналів з таких підстав.
Вилучення саме оригіналів є необхідним, оскільки копії не дозволяють провести повноцінні почеркознавчу, технічну та бухгалтерську експертизи (виявлення підписів, внесених змін, відповідності розрахунків). Отримання документів у порядку ст. 93 КПК України є неефективним через ризик їх зміни або приховування. Проведення такої експертизи за копіями є неможливим або її висновки матимуть лише ймовірний характер.
Оригінали документів є первинними доказами, які мають бути оглянуті у встановленому КПК порядку, долучені до матеріалів кримінального провадження та пред'явлені суду для безпосереднього дослідження.
Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
З огляду на існування реальної загрози втрати ключових доказів, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представника КНТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Маньківської селищної ради Черкаської області, у володінні якого знаходяться документи.
У судовому засіданні начальник СВ ВП № 1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив його задовольнити, під час судового засідання навів слідчому судді переконливі аргументи для задоволення клопотання
Заслухавши доводи слідчого та дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що дане клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, судовий розгляд слід проводити без участі володільця документів.
Згідно із ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до п. п. 5, 6 ч. 2 ст. 131 КПК України, передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна
Згідно із ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно із ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.
Слідчим суддею встановлено, що СВ відділу поліції № 1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні
№ 42026252100000019 від 13.03.2026 за ч. 2 ст. 367 КК України.
Так, слідчий, звертаючись з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, відповідно до вимог п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК України, довів, що речі і документи, тимчасовий доступ до документів, зберігаються у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Маньківської селищної ради Черкаської області, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 (на даний час назва: Комунальне некомерційне товариство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Маньківської селищної ради Черкаської області), адреса: АДРЕСА_1 ).
Таким чином, клопотання подано щодо документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий у своєму клопотанні довів наявність достатніх підстав вважати, що документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також довів можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
З метою забезпечення дієвості кримінального провадження, проведення досудового розслідування у розумні строки слідчий суддя вважає за необхідне визначити строк дії ухвали 5 днів з дня постановлення.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст.131, 159, 160,162 163, 164, 165 КПК України,
Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, подане у кримінальному провадження № 42026252100000019 від 13.03.2026 за ч. 2 ст. 367 КК України, - задовольнити.
Надати дозвіл заступнику начальника відділу поліції - начальнику СВ ВП № 1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , слідчим СВ ВП № 1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , старшим слідчим СВ ВП № 1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 , ОСОБА_10 на тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні Комунального некомерційного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Маньківської селищної ради Черкаської області, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , колишня назва КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Маньківської селищної ради Черкаської області, (адреса: АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення їх оригіналів (здійснення виїмки), а саме:
- накази керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Маньківської селищної ради Черкаської області про встановлення та нарахування доплат медичним та іншим працівникам за березень 2021 року (з візою/підписом бухгалтера);
- розрахунково-платіжні відомості (форма П-6 «Розрахунково-платіжна відомість працівника», форма П-7 «Розрахунково-платіжна відомість (зведена)») за березень 2021 року;
- особових рахунків працівників, яким здійснено нарахування доплати у березні 2021 року;
- розрахункові відомості (форми П-49, П-50 - якщо використовувалися) за березень 2021 року;
- табелі обліку використання робочого часу та графіку роботи за березень 2021 року;
- первинні бухгалтерські документи щодо нарахування доплат згідно Постанови від 19.06.2020 № 610 (бухгалтерські довідки, накопичувальні відомості, розрахунки сум доплат);
- відомості про нарахування та сплату єдиного соціального внеску за березень 2021 року (зокрема, розрахунки ЄСВ за доплатами);
- журнали реєстрації наказів з оплати праці, журнали бухгалтерських проводок за березень 2021 року (розділ з оплати праці);
- колективний договір установи та додатки до нього (розділ V «Оплата праці працівників, гарантій та компенсацій»);
- меморіальний ордер № 5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендій»;
- фінансового плану на 2021 рік;
- договір з НСЗУ та колективні договори;
- інші документи бухгалтерського обліку, що стосуються нарахування, утримання та виплати заробітної плати та доплат медичним та іншим працівникам за березень 2021 року (включаючи електронні бази даних бухгалтерської програми, якщо ведуться в електронному вигляді);
- статут КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Маньківської селищної ради;
- посадова інструкція керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Маньківської селищної ради Черкаської області; посадова інструкція бухгалтера ОСОБА_5 , а також посадова інструкція головного бухгалтера;
- накази про призначення (прийняття) на посаду керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Маньківської селищної ради Черкаської області, про покладення обов'язків керівника, про переведення або звільнення (за період 2020-2021 років); накази про призначення (прийняття) на посаду бухгалтера, про покладення обов'язків бухгалтера, про переведення або звільнення (за період 2020-2021 років), накази про призначення (прийняття) на посаду головного бухгалтера, про покладення обов'язків головного бухгалтера, про переведення або звільнення (за період 2020-2021 років).
Строк дії ухвали про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів встановити тривалістю два місяці з дня її постановлення.
Відповідно до ч. 4 ст. 165 КПК України на вимогу володільця особою, яка пред'являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів. Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред'являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1