02 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/24379/25
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 року (суддя Олійник В.М., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 28.10.2025 року) у адміністративній справі №160/24379/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання провести перерахунок пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, суд -
У серпні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту - відповідач); Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі по тексту - відповідач 2), в якому просила визнати дії відповідача 1 щодо переведення її з пенсії за вислугу років на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески в розмірі 8913,83 грн. протиправними; зобов'язати відповідача 1 провести перерахунок її пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2022-2024 роки, розмір якої становить 15057,09 грн. та зобов'язати відповідача 2 провести виплату перерахованої пенсії з дати виникнення права на її призначення, а саме з 31.05.2025 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 року позовні вимоги задоволено.
З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в м. Киві та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 перебуває з 2005 року на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». 29.07.2025 року представник ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу та просив здійснити з 31.05.2025 року перерахунок (обчислення) пенсії ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням середнього показника заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022, 2023, 2024 роки. та листом Головного управління Пенсійного фонду України в м Києві від 05.08.2025 року №2600-0202-8/130911 було відмовлено.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, з 2005 року їй призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У зв'язку з досягненням 60-річного віку та на підставі особистої заяви від 11.06.2025 року ОСОБА_1 переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії обчислено з застосування показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014 - 2016 роки. 29.07.2025 року представник ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою, в якій просив здійснити з 31.05.2025 року ОСОБА_1 перерахунок (обчислення) пенсії за віком з застосуванням середнього показника заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022, 2023, 2024 роки. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 31.07.2025 року представнику ОСОБА_1 повідомлено, що пенсійна справа ОСОБА_1 на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не перебуває. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №2600-0202-8/130911 від 05.08.2025 року представнику ОСОБА_1 повідомлено, що рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 розглядалося Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ст.26, частинами , 2 ст.40, частинами 2, 3, 5 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та прийшов до висновку про те, що у випадку призначення особі пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а в подальшому при виявленні такою особою бажання отримувати пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має місце саме призначення пенсії за віком, а не переведення згідно ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 31.05.2025 року.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, з 2005 року їй призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Встановлено, що у зв'язку з досягненням 60-річного віку 11.06.2025 року ОСОБА_1 звернулася до пенсійного органу із заявою про переведення її з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Встановлено, що за принципом екстериторіальності розмір пенсії обчислено Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з застосування показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014 - 2016 роки.
Встановлено, що 29.07.2025 року представник ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою, в якій просив здійснити з 31.05.2025 року ОСОБА_1 перерахунок (обчислення) пенсії за віком з застосуванням середнього показника заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022, 2023, 2024 роки.
Встановлено, що листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 31.07.2025 року представнику ОСОБА_1 повідомлено, що пенсійна справа ОСОБА_1 на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не перебуває. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №2600-0202-8/130911 від 05.08.2025 року представнику ОСОБА_1 повідомлено, що рішення про перерахунок пенсії розглядалося Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Відповідно д ч.1 ст.9, ч.1 ст.10, ч.2 ст.40, ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп =с х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... +Кз n); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що коли особі було призначено пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення» за вислугу років, у подальшому, при розрахунку пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, у даному випадку за 2022, 2023, 2024 роки.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 року у адміністративній справі №160/24379/25 - залишити без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова