02 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 340/6020/25
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 року в справі №340/6020/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання призначити пільгу,-
29.08.2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі по тексту - відповідач), в якому просив визнати протиправним і скасувати рішення щодо непризначення пільги на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2025 року, як ветерану військової служби.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 року позовні вимоги задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно призначення ОСОБА_1 пільги відповідно до приписів пункту 6 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» з 01 травня 2025 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пільгу відповідно до приписів пункту 6 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» з 01 травня 2025 року.
З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 року відкрито апеляційне провадження.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.12.2025 року справу призначено до розгляду у порядку письмового провадження.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, є пенсіонером у зв'язку зі статусом ветерана військової служби, та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивачу надавалась пільга відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» в розмірі 50-ти відсоткової знижки на оплату житлово-комунальних послуг в межах соціальних норм та нормативів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2014 № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування».
Встановлено, що з 01.05.2025 відповідач, зупинив ОСОБА_1 нарахування і виплату пільги - 50-відсоткової знижки на оплату житлово-комунальних послуг.
Слід вказати, що 29.12.2025 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.
Встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 22.12.2025 року у справі № 440/11441/25 відкрито провадження в зразковій справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Предметом спору у справі є поновлення з 01 травня 2025 року виплату соціальних пільги у грошовій формі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачених пунктом 6 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».
Верховний Суд відкриваючи провадження у зразковій справі вказував, що типові справи відповідають ознакам, оскільки у всіх цих справах: а) позивачі є особами із статусом ветерана служби відповідно до Закону №203/98-ВР та мають право на виплату пільги для оплати житлово-комунальних послуг; б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі; в) спірні правовідносини стосуються припинення із 01 травня 2025 року виплат територіальними органами Пенсійного фонду України зазначеним особам пільг для оплати житлово-комунальних послуг на підставі пункту 7 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у 2025 році за умови, що розмір середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України; г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги.
Рішенням Верховного Суду від 11.02.2025 року позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо поновлення особі виплати соціальних пільг у грошовій формі на оплату житлово-комунальних послуг з 01 травня 2025 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області поновити з 01 травня 2025 року виплату соціальних пільг у грошовій формі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачених пунктом 6 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист». Вказано, що рішення Верховного Суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 19.03.2026 року відкрито провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 11 лютого 2026 року у зразковій справі № 440/11441/25.
Рішення Верховного Суду від 11.02.2025 року у справі № 440/11441/25, яким вирішено тотожні правовідносини, що й заявлено ОСОБА_1 , не набрало законної сили. Відсутня інформація про набрання рішенням Верховного Суду від 11.02.2025 року у справі № 440/11441/25 законної сили.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Згідно п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі;
Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Аналізуючи обставини у справі, суд апеляційної інстанції вважає, що розгляд справи №340/6020/25 слід зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/11441/25.
Керуючись ст.256, ч.5 ст.242 КАС України, суд -
Зупинити провадження у справі №340/6020/25 до набрання законної сили рішення Верховного Суду у зразковій справі №440/11441/25.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до статей 328, 329 КАС України.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова