про залишення позовної заяви без руху
02 квітня 2026 року справа № 580/3273/26
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали позовної заяви позивача ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Уманської районної державної адміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління праці та соціального захисту населення Уманської районної державної адміністрації (далі - відповідач 1) та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач 2), в якому позивач просить:
- поновити термін звернення до суду з даним позовом та вважати його пропущеним з поважних причин;
- визнати протиправним та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Уманської районної державної адміністрації від 04.11.2024 року № 1282318185-2024-2 про відмову ОСОБА_1 у виплаті допомоги на дітей, над якими встановлено опіку та піклування на ОСОБА_2 за період з 01.07.2024 року по 30.06.2025 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу на дітей, над якими встановлено опіку та піклування на ОСОБА_2 за період з 01.07.2024 року по 30.06.2025 року;
- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Уманської районної державної адміністрації за рахунок його бюджетних асигнувань сплачену суму судового збору.
За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Приписи абзацу 1 частини другої статті 122 КАС України визначають, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Водночас для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. У той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом цього спору є незгода позивача із рішенням Управління праці та соціального захисту населення Уманської районної державної адміністрації від 04.11.2024 року № 1282318185-2024-2 про відмову ОСОБА_1 у виплаті допомоги на дітей, над якими встановлено опіку та піклування на ОСОБА_2 за період з 01.07.2024 року по 30.06.2025 року.
В позовній заяві позивач зазначила, що отримала рішення про відмову у призначенні допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування через представника лише 26.12.2025 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у виплаті допомоги на дитину ОСОБА_2 на якою встановлено опіку чи піклування за період з 01.07.2024 року по 30.06.2025 року, а до суду звернулася 01.04.2026.
Отже, позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду з позовом.
З огляду на наведене та беручи до уваги те, що позивач не подав заяву про поновлення строку звернення до суду із наведенням обставин, пов'язаних з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення дій щодо звернення до суду з позовом за захистом порушеного права, протягом установленого законом строку, чим не дотримав вимог частини шостої статті 161 КАС України.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені статтею 123 КАС України.
Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Згідно з частиною другою статті 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Згідно з частиною першою статті 169 КАС України позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, позовну заяву необхідно залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись статтями 132, 160-161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Позовну заяву позивача ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.
3. Роз'яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
5. Копію ухвали направити позивачу.
СуддяВіталіна ГАЙДАШ