ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"03" квітня 2026 р. Справа № 300/1856/26
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Гомельчука С.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-
ОСОБА_1 (позивачка) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 із зарахуванням до загального страхового стажу та врахуванням при обчисленні розміру пенсії періодів здійснення підприємницької діяльності з 25.04.2006 по 31.12.2006, з 07.01.2007 по 31.01.2007, з 06.02.2007 по 28.02.2007, з 07.03.2007 по 31.03.2007, з 06.04.2007 по 30.04.2007, з 07.05.2007 по 31.05.2007, з 06.06.2007 по 30.06.2007, з 06.07.2007 по 31.07.2007, з 06.08.2007 по 31.08.2007, з 06.09.2007 по 30.09.2007, з 06.10.2007 по 31.10.2007, з 06.11.2007 по 30.11.2007, з 06.12.2007 по 31.12.2007, з 06.01.2008 по 31.01.2008,з 05.02.2008 по 29.02.2008, з 06.03.2008 по 31.03.2008, з 05.04.2008 по 30.04.2008, з 05.05.2008 по 31.05.2008, з 05.06.2008 по 30.06.2008, з 05.07.2008 по 31.07.2008, з 05.08.2008 по 31.08.2008, з 05.09.2008 по 30.09.2008, з 05.10.2008 по 31.10.2008, з 05.11.2008 по 30.11.2008, з 05.12.2008 по 31.12.2008, з 05.01.2009 по 31.01.2009, з 05.02.2009 по 28.02.2009, з 05.03.2009 по 31.03.2009, з 05.04.2009 по 30.04.2009, з 05.05.2009 по 30.05.2009, з 05.09.2009 по 30.09.2009, з 05.10.2009 по 31.10.2009, з 04.11.2009 по 30.11.2009, з 04.12.2009 по 31.12.2009, з 04.01.2010 по 31.01.2010, з 03.02.2010 по 28.02.2010, з 04.03.2010 по 31.03.2010, з 058.04.2010 по 30.04.2010, з 04.05.2010 по 31.05.2010, з 04.06.2010 по 30.06.2010, з 01.07.2010 по 31.12.2025 у повному обсязі, із розрахунку повного календарного місяця за один місяць ведення підприємницької діяльності;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано Франківській області здійснити перерахунку та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 починаючи із 01.04.2023, із зарахуванням до загального страхового стажу та врахуванням при обчисленні розміру пенсії періодів здійснення підприємницької діяльності з 25.04.2006 по 31.12.2006, з 07.01.2007 по 31.01.2007, з 06.02.2007 по 28.02.2007, з 07.03.2007 по 31.03.2007, з 06.04.2007 по 30.04.2007, з 07.05.2007 по 31.05.2007, з 06.06.2007 по 30.06.2007, з 06.07.2007 по 31.07.2007, з 06.08.2007 по 31.08.2007, з 06.09.2007 по 30.09.2007, з 06.10.2007 по 31.10.2007, з 06.11.2007 по 30.11.2007, з 06.12.2007 по 31.12.2007, з 06.01.2008 по 31.01.2008,з 05.02.2008 по 29.02.2008, з 06.03.2008 по 31.03.2008, з 05.04.2008 по 30.04.2008, з 05.05.2008 по 31.05.2008, з 05.06.2008 по 30.06.2008, з 05.07.2008 по 31.07.2008, з 05.08.2008 по 31.08.2008, з 05.09.2008 по 30.09.2008, з 05.10.2008 по 31.10.2008, з 05.11.2008 по 30.11.2008, з 05.12.2008 по 31.12.2008, з 05.01.2009 по 31.01.2009, з 05.02.2009 по 28.02.2009, з 05.03.2009 по 31.03.2009, з 05.04.2009 по 30.04.2009, з 05.05.2009 по 30.05.2009, з 05.09.2009 по 30.09.2009, з 05.10.2009 по 31.10.2009, з 04.11.2009 по 30.11.2009, з 04.12.2009 по 31.12.2009, з 04.01.2010 по 31.01.2010, з 03.02.2010 по 28.02.2010, з 04.03.2010 по 31.03.2010, з 058.04.2010 по 30.04.2010, з 04.05.2010 по 31.05.2010, з 04.06.2010 по 30.06.2010, з 01.07.2010 по 31.12.2025 у повному обсязі, із розрахунку повного календарного місяця за один місяць ведення підприємницької діяльності;
Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Водночас положення статей 160, 161 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недодержання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.
Згідно з п. 3, п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, зокрема, чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
В силу приписів ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Щодо відліку строку звернення до адміністративного суду, то суд зазначає, що порівняльний аналіз термінів "дізнався" та "повинен дізнатися", що містяться в ч. 2 ст. 122 КАС України дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов'язку позивача знати про стан своїх прав. Відтак при визначенні початку перебігу строку звернення до суду суд з'ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.
Згідно з правовою позицією Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, викладеної у постанові від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19 при вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття "дізнався" та "повинен був дізнатись".
Так, під поняттям "дізнався" необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.
Поняття "повинен був дізнатися" необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 № 340/1019/19).
У постанові від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19 Верховний Суд також відступив від висновків, викладених, зокрема у постановах від 29.10.2020 у справі № 816/197/18, від 20.10.2020 у справі № 640/14865/16-а, від 25.02.2021 у справі № 822/1928/18 щодо застосування строку звернення до суду у соціальних спорах.
При цьому Верховний Суд вважав, що з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія, особа вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів.
Позивачка просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2023, з врахування до її страхового стажу періодів ведення підприємницької діяльності.
У позовній заяві зазначається про те, що 26.01.2026 позивачка звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії, на яку відповідач надав відповідь від 23.02.2026 та повідомив про відсутність підстав для перерахунку пенсії.
Разом з тим суд зауважує, що письмові звернення до відповідача не змінюють моменту, з якого позивачка повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчать лише про час, коли позивачка почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов'язується з початком перебігу строку звернення до суду, право на яке позивачка реалізувала 26.01.2026.
Суд наголошує, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об'єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.
Варто також зауважити, що при наявності об'єктивної неможливості вчасного звернення до суду з відповідним позовом, саме на позивача покладається процесуальний обов'язок навести переконливі доводи щодо існування певних обставин, які слугували перешкодою для вчасного звернення до суду, з наданням належних, достатніх і достовірних доказів на підтвердження своїх доводів.
Реалізація позивачкою права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від неї самої, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача.
Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що позивачка пропустила строк звернення до суду з цим позовом в частині позовних вимог за період, що передує шестимісячному строку звернення, але не додала до матеріалів позову заяви (клопотання) про його поновлення та докази поважності причин його пропуску відповідно до приписів ч. 6 ст. 161 КАС України.
За змістом частини першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв'язку з вищевикладеним, згідно з вимогамист.169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачці строк для усунення недоліків.
На підставі наведеного, керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - залишити без руху.
Надати позивачці десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення вказаних у ній недоліків, шляхом подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з адміністративним позовом із доказами поважності причин його пропуску.
Роз'яснити, що в разі неусунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали суду надіслати позивачці.
Відповідно до положень статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя Гомельчук С.В.