ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"02" квітня 2026 р. справа № 300/4698/25
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій
26.03.2026 ОСОБА_1 звернувся до суду через систему "Електронний суд" з заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України "Визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду", просить:
прийняти до провадження та вирішення в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі № 300/4698/25;
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неналежного виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі № 300/4698/25 в частині: перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 08.04.2025 № 222/1/4/162/373/790 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021, починаючи з 01.08.2021, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених раніше виплат; перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 30.06.2025 № 222/1/4/162/373/1295 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 для перерахунку пенсії, починаючи з 01.02.2022, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених раніше виплат; перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 30.06.2025 № 222/1/4/162/373/1296 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії, починаючи з 01.02.2023, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених раніше виплат;
постановити окрему ухвалу та направити її Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню Конституції України, Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо невиконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі № 300/4698/25, яке набрало законної сили 24.11.2025, особами, які здійснювали виконання рішення, але самовільно з 01.08.2021, з 01.02.2022, з 01.02.2023 здійснили перерахунок та виплату пенсії з обмеженням максимальним розміром та виплачують пенсію з обмеженням максимальним розміром 25950,00 грн;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в десятиденний строк з дня отримання (вручення) копії окремої ухвали подати до суду докази вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі № 300/4698/25: перерахунку з 24.11.2025 (дати набрання законної сили рішенням) та виплатити ОСОБА_1 пенсії починаючи з 01.08.2021, з 01.02.2022, з 01.02.2023, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених раніше виплат; докази здійснення з 01.08.2021, з 01.02.2022, з 01.02.2023 Розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 №2601042229 та її виплати; докази про виплату перерахованої відповідачем пенсії згідно Розрахунку з 01.03.2026 у сумі - 46475,83 грн., без обмеження максимальним розміром (а.с. 130-136).
Заява мотивована тим, що 25.11.2025 Івано-Франківський окружний адміністративний суд видав три виконавчі листи на виконання рішення суду від 22.10.2025 у справі №300/4698/25. Виконавчі листи подані позивачем до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - Відділ ПВР). На підставі вказаних виконавчих листів Відділом ПВР відкрито виконавчі провадження №№ 79736653, 79736558, 7973677. Позивач звертає увагу суду на те, що не зважаючи на накладені штрафи та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення у вказаних виконавчих провадженнях відповідач не надав державним виконавцям ніякої інформації про виконання рішення. Разом з тим, боржник не оскаржив жодної із постанов винесених державними виконавцями у вищевказаних виконавчих провадженнях. На даний час рішення суду № 300/4698/25 не виконано, боржник не надав до Відділу ПВР інформації про повне, фактичне виконання вказаного рішення. Вказані виконавчі провадження не закінчено, що підтверджує невиконання відповідачем рішення суду. Обставинами протиправності дій суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав інтересів позивача зазначено, що відповідач самовільно визначив дату набрання законної сили рішенням суду № 300/4698/25 - 13.02.2026, в реєстрі судових рішень ПФУ вказана дата набрання законної сили рішенням - 13.02.2026. Самовільно прийняте відповідачем рішення про відстрочення виконання рішення суду на невизначений термін свідчить про протиправні дії відповідача. На виконання рішення суду № 300/4698/25 відповідачем виконано розрахунки пенсії по пенсійній справі позивача № 26010422298 починаючи з 01.08.2021 по 31.03.2026. Відповідач виконав перерахунки пенсійної виплати позивача проте, всупереч рішенню суду встановив обмеження пенсії максимальним розміром за рахунок зменшення нарахованої надбавки учаснику бойових дій (УБД) та виключення нарахованої індексації. Мотивовано, що встановлення обмеження максимального розміру пенсії позивача свідчить про невиконання рішення суду та вказує на протиправні дії відповідача. Зазначено, що відповідач розрахував доплату пенсії позивача, не виплачену з вини пенсійного органу, за період з 01.08.2021 по 31.03.2026 у сумі 875183,06 грн. Вважає, що сума доплати пенсії позивача, не виплаченої з вини пенсійного органу - відповідача, за період з 01.08.2021 по 31.03.2026 розрахована не правильно, оскільки відповідач встановив обмеження максимального розміру пенсії за рахунок зменшення нарахованої надбавки УБД та виключення нарахованої індексації. Водночас мотивовано, що відповідач зобов'язаний виплачувати позивачу пенсію починаючи з 01.08.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 без обмеження максимальним розміром - довічно.
Відповідно до частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Розглянувши подану заяву в порядку письмового провадження, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі № 300/4698/25, яке набрало законної сили за результатом перегляду судом апеляційної інстанції, вирішено: позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, код ЄДРПОУ 42098368) про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 08.04.2025 № 222/1/4/162/373/790 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021, починаючи з 01.08.2021.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 08.04.2025 № 222/1/4/162/373/790 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021, починаючи з 01.08.2021, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених раніше виплат.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 30.06.2025 № 222/1/4/162/373/1295 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 для перерахунку пенсії, починаючи з 01.02.2022.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 30.06.2025 № 222/1/4/162/373/1295 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 для перерахунку пенсії, починаючи з 01.02.2022, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених раніше виплат.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 30.06.2025 № 222/1/4/162/373/1296 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії, починаючи з 01.02.2023.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 30.06.2025 № 222/1/4/162/373/1296 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії, починаючи з 01.02.2023, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених раніше виплат (а.с. 42-59, 94-105).
25.11.2025 на виконання рішення суду від 22.10.2025 у справі № 300/4698/25 було видано три виконавчі листи № 300/4698/25, в яких дана набрання законної сили рішення суду 24.11.2025.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2026 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року у справі № 300/4698/25 - без змін (а.с. 94-105).
Вищевказані виконавчі листи № 300/4698/25, видані 25.11.2025, подані позивачем до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (Відділ ПВР). На підставі цих виконавчих листів Відділом ПВР відкрито виконавчі провадження ВП № 79736653, ВП № 79736558, ВП № 79736747, зокрема:
04.12.2025 відкрито виконавче провадження ВП № 79736653; 06.01.2026 накладено на боржника штраф у розмірі 5100,00 грн; 30.01.2026 накладено на боржника штраф у розмірі 10200,00 грн; 30.01.2026 повідомлення про вчинення кримінального правопорушення (а.с. 137-141).
08.12.2025 відкрито виконавче провадження ВП № 79736558; 15.01.2026 зупинено виконавче провадження ВП № 79736558; 18.02.2026 поновлено виконавче провадження ВП № 79736558; 18.02.2026 накладено на боржника штраф у розмірі 5100,00 грн; 18.02.2026 вимога державного виконавця надати відомості виконання виконавчого листа; 16.03.2026 накладено на боржника штраф у розмірі 10200,00 грн; 16.03.2026 повідомлення про вчинення кримінального правопорушення (а.с. 142-158).
08.12.2025 відкрито виконавче провадження ВП № 79736747; 15.01.2026 накладено на боржника штраф у розмірі 5100,00 грн; 18.02.2026 накладено на боржника штраф у розмірі 10200,00 грн.; 16.03.2026 повідомлення про вчинення кримінального правопорушення (а.с. 149-153).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.12.2025 відмовлено задоволенні заяви позивача про зобов'язання подати звіт про виконання рішення суду від 22.10.2025 у справі № 300/4698/25 (а.с. 10-13 Матеріали оскарження ухвали).
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2026 у справі № 300/4698/25, яка набрала законної сили з дати її прийняття апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2025 року у справі № 300/4698/25 скасовано та ухвалено постанову, якою заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві протягом 20 днів з дати отримання цієї постанови, подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі № 300/4698/25 (а.с. 30-35 Матеріали оскарження ухвали).
Суд встановив, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі № 300/4698/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві за період з 01.08.2021 по 01.03.2026 нараховано позивачу доплату в сумі 875183,06 грн.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві у прийнятті звіту від 13.03.2026 вих. № 2600-0904-8/39150 про виконання рішення суду від 22.10.2025 у справі № 300/4698/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 22.10.2025 у справі № 300/4698/25. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати Суду звіт про виконання рішення суду від 22.10.2025 у справі № 300/4698/25 протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали. Одночасно зі звітом надати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду документальні докази погашення заборгованості з пенсійних виплат у справі № 300/4698/25 у загальному розмірі 875183,06 грн або неможливості її сплати, докази вжиття відповідачем активних, достатніх і вичерпних заходів для виконання судового рішення в повному обсязі та повідомити про орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування (а.с. 189-195).
Відповідно до частини 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Згідно частин 1, 2 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Отже, у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
В ухвалі від 02.04.2026 про розгляд звіту про виконання рішення суду суд встановив, що рішення суду від 22.10.2025 у справі № 300/4698/25 виконане в частині здійснення перерахунку пенсії позивача (а.с. 189-195).
Суд зазначає, що дії чи бездіяльність управління ПФУ щодо нарахування і виплати позивачу підвищення (надбавки) до пенсії позивача - учасника бойових дій (ст. 6 Закону № 3551-XII) та індексації пенсії ніяким чином не стосуються виконання рішення суду від 22.10.2025 у справі № 300/4698/25, оскільки правомірність/протиправність нарахування вказаних виплат не було предметом розгляду у цій справі.
Верховний Суд України у своїх постановах (зокрема, від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а, від 13.06.2018 у справі № 757/29541/14-а від 21.08.2019 у справі № 754/3105/17, від 21.05.2020 у справі № 310/6910/16-а) неодноразово вказував про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.
З огляду на вищенаведене, відсутні обставини протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неналежного виконання рішення суду від 22.10.2025 у справі № 300/4698/25.
За таких обставин, слід залишити без задоволення заяву позивача в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неналежного виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі № 300/4698/25.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неналежного виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі № 300/4698/25 - залишити без задоволення.
Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Григорук О.Б.