про змiну способу i порядку виконання судового рішення
02 квітня 2026 рокум. Ужгород№ 260/6212/24
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Луцович М.М.
при секретарі судового засідання - Пішта І.І.,
за участю:
позивач: ОСОБА_1 ,
представник відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну порядку і способу виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у справі №260/6212/24 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області від 25.07.2024 №89 та №90 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020, 01.01.2021; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області від 25.07.2024 №89 та №90, виданих станом на 01.01.2020, 01.01.2021 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71% та без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2025 року відмовлено у задоволенні заяви позивача про зміну порядку і способу виконання судового рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у справі №260/6212/24.
16 березня 2026 року позивачем подано заяву про зміну способу і порядку виконання рішення, відповідно до якої просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у справі №260/6212/24 у частині «зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області від 25.07.2024 № 89 та № 90, виданих станом на 01.01.2020, 01.01.2021 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71% та без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням виплачених сум» на «стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 заборгованості щодо нарахованої та невиплаченої суми пенсії з 01 лютого 2020 року по 31 січня 2022 року у розмірі 279571,08 грн».
Подану заяву аргументує тим, що рішення суду від 16 січня 2025 року у справі №260/6212/24 органом Пенсійного фонду України не виконується, оскільки різниця перерахованої за минулий час пенсії станом на день звернення до суду залишається не виплаченою. З посиланням на ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України просив задовольнити заяву у повному обсязі.
Позивач у судовому засіданні підтримав заяву про зміну порядку і способу виконання судового рішення та просив таку задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення такого.
Згідно з частиною 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
На виконання вимог ч. 13 ст. 10 та ч. 1 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Розглянувши заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення, судом встановлено наступне.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Приписами статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
З урахуванням приписів частини 3 статті 378 КАС України суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у справі №260/6212/24 набрало законної сили 17.02.2025 року.
Судом встановлено, що на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у справі №260/6212/24 позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року на підставі довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області від 25.07.2024 №89 та №90, виданих станом на 01.01.2020, 01.01.2021, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71% та без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням виплачених сум, що підтверджується листами №2704-2492/К-02/8-0700/25 від 26.06.2025 та №2216-2090/К-02/8-0700/25 від 27.05.2025 з доданими розрахунками пенсії.
Різниця пенсії за минулий час (з урахуванням раніше виплачених сум) за період з 01.02.2020 по 31.01.2022 склала 279571, 08 грн, яка буде виплачена після виділення коштів з Державного бюджету України.
Станом на день звернення до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду пенсійний орган не виплатив позивачу пенсію за минулий час на виконання рішення від 16 січня 2025 року у справі №260/6212/24 у розмірі 279571, 08 грн.
Тобто судове рішення не є виконаним у повному обсязі протягом більше 1 року з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Суд вважає неправомірним будь-який формалістичний підхід до тлумачення статті 378 КАС України, який дозволяє суб'єкту владних повноважень зловживати процесуальними правами шляхом затягування виконання рішення, особливо у випадках, коли такий підхід нівелює реальне поновлення прав заявника.
У свою чергу зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов'язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 279571, 08 грн є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем. Зміна способу виконання рішення суду є лише зміною невиконаного грошового зобов'язання у форму примусового грошового стягнення для ефективного забезпечення права позивача.
Відтак, заміна невиконаного зобов'язання нарахувати та виплатити грошові кошти на стягнення з цих коштів для забезпечення належної реалізації права позивача.
Суд зауважує, що застосування процесуального механізму, передбаченого статтею 378 частиною 3 абзацом 2 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов'язання вчинити дії на стягнення із боржника нарахованої суми (279571, 08 грн) є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.
Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного суду від 28 жовтня 2025 року № 380/7706/22.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у справі №260/6212/24 шляхом стягнення із відповідача нарахованої та невиплаченої суми пенсії за період з 01.02.2020 по 31.01.2022, яка становить 279571, 08 грн, як передбачено частиною 3 статті 378 КАС України.
Враховуючи викладене, з огляду на положення статті 378 частини 3 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.
Керуючись статтями 229, 248, 256, 294, 378 КАС України, суд -
Заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у справі №260/6212/24 у частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року на підставі довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області від 25.07.2024 №89 та №90, виданих станом на 01.01.2020, 01.01.2021 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71% та без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням виплачених сум, на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість нарахованої та невиплаченої пенсії за період з 01.02.2020 по 31.01.2022 у розмірі 279 571,08 грн (двісті сімдесят дев'ять тисяч п'ятсот сімдесят одна гривня вісім копійок).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя М.М. Луцович
Відповідно до ч. 3 ст. 243 КАС України ухвалу суду у повному обсязі складено та підписано 03.04.2026 року.