про заміну відповідача у справі
02 квітня 2026 рокум. Ужгород№ 260/5959/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванчулинця Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача 2 про заміну відповідача в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Служби безпеки України у Львівській області, Центрального управління Служби безпеки України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Служби безпеки України у Львівській області (далі - відповідач 1), Управління Служби безпеки України в Тернопільській області (далі - відповідач 2), яким просить суд:
1) визнати протиправною бездіяльність Відповідача 1 - Головного управління Служби безпеки України у Львівській області, щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 15.04.2021 по 20.05.2023 грошового забезпечення, а також грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, одноразової грошова допомога при звільненні, компенсації щорічної відпустки, компенсації відпустки як учаснику бойових дій, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022» станом на 01.01.2022, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023» станом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
2) зобов'язати Відповідача 1 - Головне управління Служби безпеки України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 15.04.2021 по 20.05.2023 грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, одноразової грошової допомоги при звільненні, компенсації щорічної відпустки, компенсації відпустки як учаснику бойових дій - визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022» станом на 01.01.2022, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023» станом на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004;
3) визнати протиправною бездіяльність Відповідача 2 - Головного управління Служби безпеки України у Тернопільській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 15.04.2021 грошового забезпечення, а також грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, компенсації щорічної відпустки, компенсації відпустки як учаснику бойових дій, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
4) зобов'язати Відповідача 2 - Головне управління Служби безпеки України у Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 15.04.2021 грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, компенсації щорічної відпустки, компенсації відпустки як учаснику бойових дій - визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004;
5) зобов'язати Відповідача 1 - Управління Служби безпеки України у Львівській області оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області документи з оновленим розміром та складовими грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку його пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», складені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати), встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з моменту її призначення.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Управління Служби безпеки України в Тернопільській області подало через особистий електронний кабінет в підсистемі «Електронний суд» клопотання, в якому просило замінити первісного відповідача - Управління Служби безпеки України в Тернопільській області на належного - Центральне управління Служби безпеки України.
17 лютого 2026 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду замінено первісного відповідача 2 Управління Служби безпеки України в Тернопільській області (код ЄДРПОУ 20001705) в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Служби безпеки України у Львівській області, Управління Служби безпеки України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, на належного - Центральне управління Служби безпеки України (код ЄДРПОУ 36414116).
25 лютого 2026 року Центральне управління Служби безпеки України подало через особистий електронний кабінет в підсистемі «Електронний суд» заяву, в якому просить замінити первісного відповідача - Центральне управління Служби безпеки України на належного відповідача - Службу безпеки України.
Заявлене клопотання аргументує тим, що Статтею 1 Закону України “Про загальну структуру і чисельність Служби безпеки України», розділом 1 Організаційної структури Служби безпеки України, затвердженої Указом Президента України від 27.12.2005 № 1860 “Питання Служби безпеки України», передбачено, що Центральне управління Служби безпеки України входить до організаційної структури Служби безпеки України (далі - СБУ) і складається з відповідних функціональних підрозділів.
Згідно з пунктом 1 Положення про Центральне управління Служби безпеки України (затверджене наказом СБУ від 04.11.2008 № 808) Центральне управління СБУ є органом СБУ, який здійснює організацію, координацію та контроль за діяльністю інших органів та підрозділів СБУ.
Центральне управління СБУ має статус органу СБУ, який виконує організаційні, координаційні і контрольні функції, та не є суб'єктом владних повноважень.
Центральне управління СБУ не зареєстроване в Єдиному реєстрі розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів як розпорядник чи одержувач бюджетних коштів, не має відкритих рахунків на балансі згаданої Державної служби та затвердженого кошторису видатків на своє утримання.
Крім того, згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, саме на СБУ, як на державний орган, покладено обов'язок щодо здійснення перерахунку та виплати грошового забезпечення за період з 15.04.2021 по 20.05.2023, а також інших складових (що є предметом цього позову ОСОБА_1 ).
Таким чином, Центральне управління СБУ не може бути відповідачем у цій справі.
Розглянувши подане представником Центрального управління Служби безпеки України клопотання, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною 3 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до частини 4 статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Отже, суд дійшов висновку щодо необхідності залучення співвідповідача у справі - Службу безпеки України.
Крім цього, враховуючи вимоги частини 6 статті 48 КАС України, згідно якої після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку, суд вважає за доцільне зазначити, що залучення відповідача у справі зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.
Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати Службі безпеки України подати відзив на позовну заяву.
Відповідно до статті 162 частин 1, 5 КАС України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Керуючись статтями 48, 166, 167, 229, 262, 248, 256 КАС України, суд, -
1. Клопотання відповідача 2 про заміну неналежної сторони - задовольнити частково.
2. Залучити в якості співвідповідача Службу безпеки України (код ЄДРПОУ 00034074) в адміністративній справі № 260/5959/25 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Служби безпеки України у Львівській області, Центрального управління Служби безпеки України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
3. Встановити Службі безпеки України строк для подання відзиву на позов протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.
Повідомити, що згідно з вимогами ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Розгляд справи розпочати з початку.
Ухвала оскарженню не підлягає. Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Суддя Д.В. Іванчулинець