Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
03 квітня 2026 року Справа №200/2461/26
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 про забезпечення поданого ним адміністративного позову до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування наказу в частині, скасування наказу в частині та зобов'язання вчинити певні дії,
27.03.2026 року ОСОБА_1 засобами поштового зв'язку (трекінг АТ «Укрпошта» НОМЕР_2 ) звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом (позов зареєстрований в суді 02.04.2026 року), в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду його заяви від 18.03.2026 року та доданих до неї документів про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;
- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.03.2026 року «Про призов на військову службу під час мобілізації» в частині призову та направлення його для проходження військової служби під час мобілізації в особливий період до Військової частини НОМЕР_1 ;
- скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 18.03.2026 року в частині зарахування його до особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути його заяву від 18.03.2026 року та додані до неї документи про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідно до п. 60 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року № 560;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 виключити його зі списків особового складу військової частини.
Позов обґрунтовував тим, що 10.03.2026 року засобами поштового зв'язку через Центр адміністративних послуг «Віза» Виконавчого комітету Криворізької міської ради звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою встановленого зразка про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Проте заява не була розглянута ІНФОРМАЦІЯ_4 , чим допущено протиправну бездіяльність.
Така протиправна бездіяльність призвела до передчасного направлення позивача на проходження медичного огляду, який було проведено 18.03.2026 року, за результатами якого позивача визнано придатним до військової служби.
В подальшому ІНФОРМАЦІЯ_5 передчасно прийнято наказ від 18.03.2026 року «Про призов на військову службу під час мобілізації», на підставі якого позивача призвано на військову службу і направлено на проходження військової підготовки. При цьому ІНФОРМАЦІЯ_5 було проігноровано перебування на розгляді заяви позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
За загальним правилом місцезнаходження юридичних осіб в позовній заяві зазначається згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (частини 2 статті 26 Кодексу); в подальшому воно відображається в резолютивній частині судового рішення (пункт 4 частини 5 статті 246 Кодексу) та у виданому на його виконання виконавчому листі.
В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві зазначено неповне місцезнаходження відповідачів ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 (не зазначено область та район області).
Крім того, в порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві невірно зазначено повне найменування відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 (зазначено як « ІНФОРМАЦІЯ_6 », тоді як правильне найменування вказаної особи - ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )).
Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно з пунктом 5 частини 5 статті 160 Кодексу в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно з частиною 9 статті 160 Кодексу у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.
Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначено виклад обставин щодо Військової частини НОМЕР_1 , якими позивач обґрунтовує свої вимоги до неї; не зазначені докази, що підтверджують вказані обставини. Докази наведеним обставинам до позовної заяви не додані.
До позовної заяви не додані докази того, що заява позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, що направлена поштою на адресу відповідного ЦНАП (Центру надання адміністративних послуг), була адресована ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Крім того, в позовній заяві не зазначено яке відношення має позивач, зареєстроване місце проживання якого знаходиться у Донецькій області ( АДРЕСА_1 ), до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (відповідачів), місцезнаходження яких зареєстроване у Дніпропетровській області (м. Кривий Ріг).
Зазначення таких відомостей необхідно для правильного вирішення спору.
В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначено зміст позовних вимог, який не відповідає вимогам статті 5 цього Кодексу.
Так, заявляючи позовні вимоги про визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.03.2026 року «Про призов на військову службу під час мобілізації» в частині та про скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 18.03.2026 року в частині, позивач не зазначив номери оскаржених наказів.
Вказані недоліки підлягають усуненню.
Відповідно до частини 7 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
До позовної заяви не додано оригінали або копії оскаржених (в частині) наказів відповідачів або засвідчені витяги з них.
В позові заявлено клопотання про витребування у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідченої копії наказу командира Військової частини НОМЕР_1 про призначення та зарахування позивача до списків особового складу вказаної військової частини.
Проте, вказане клопотання не відповідає вимогам частин 1 та 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено, зокрема: підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Так, в поданому клопотанні не зазначено заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Щодо сплати судового збору
Розміри ставок судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову визначені пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір».
Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Позивачем заявлено три основні вимоги немайнового характеру: 1) визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 ; 2) визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 в частині; 3) скасування наказу командира Військової частини в частині.
За подання даного позову в паперовій формі позивач мав сплатити: 1331,20 грн. х 3 = 3993,60 грн., де:
1331,20 грн. - розмір ставки судового збору за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою;
3 - кількість основних позовних вимог;
Відповідно до квитанції від 25.03.2026 року № @2PL912440 позивачем судовий збір сплачено в розмірі 1331,20 грн., тобто не в повному розмірі (не доплачено 2662,40 грн.).
Отже, в порушення вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про судовий збір» та рішень Європейського суду з прав людини позивач не сплатив судовий збір на відповідний рахунок в належному розмірі.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
В позовній заяві необхідно:
- зазначити повне місцезнаходження відповідачів ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 (зазначити область та район області);
- викласти обставини щодо відповідача - Військової частини НОМЕР_1 , якими позивач обґрунтовує свої вимоги до нього; зазначити докази, що підтверджують вказані обставини. Докази таким обставинам слід додати до позовної заяви;
- зазначити яке відношення має позивач, зареєстроване місце проживання якого знаходиться у Донецькій області ( АДРЕСА_1 ), до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (відповідачів), місцезнаходження яких зареєстроване у Дніпропетровській області (м. Кривий Ріг);
- привести зміст позовних вимог у відповідність до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме в позовних вимогах про визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.03.2026 року «Про призов на військову службу під час мобілізації» в частині та про скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 18.03.2026 року в частині, зазначити номери оскаржених наказів;
- зазначити повне найменування відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке б відповідало даним вказаного Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
До позовної заяви потрібно додати докази того, що заява позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, що направлена поштою на адресу відповідного ЦНАП (Центру надання адміністративних послуг), була адресована ІНФОРМАЦІЯ_1 .
До позовної заяви необхідно додати оригінали або копії оскаржених наказів відповідачів або засвідчені витяги з них.
У разі неможливості самостійного надання доказів позивач вправі подати клопотання про витребування доказів судом, яке має відповідати частині 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, в якому має бути зазначено в тому числі: підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно; докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Судовий збір в сумі 2662,40 грн. має бути доплачено на рахунок UA308999980313111206084005658, отримувач Донецьке ГУК/Слов'янська МТГ/22030101, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: *;101; ______ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа). Документ про сплату судового збору потрібно додати до позовної заяви.
До поданих до суду документів в паперовій формі (на виконання даної ухвали) потрібно додати їх копію відповідно до кількості учасників справи.
Якщо такі документи буде подано до суду в електронній формі, то до них слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи (в разі їх наявності).
Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 про забезпечення поданого ним адміністративного позову до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування наказу в частині, скасування наказу в частині та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків - протягом п'яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.
В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда