Справа №672/450/26
Провадження №2-з/672/3/26
02 квітня 2026 року м. Городок
Суддя Городоцького районний суду Хмельницької області Рибачук О.Г., розглянувши заяву керівника Волочиської окружної прокуратури про забезпечення позову по цивільній справі за позовом керівника Волочиської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельні ділянки шляхом їх конфіскації та продажу на земельних торгах, припинення права оренди,
Керівник Волочиської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельні ділянки шляхом їх конфіскації та продажу на земельних торгах, припинення права оренди. Одночасно із поданням позову, прокурор звернувся до суду із заявою про його забезпечення.
В підтвердження своєї позиції вказує, що ОСОБА_1 , який є громадянином Республіки Білорусь, на підставі розпорядження голови Городоцької районної держаної адміністрації №271/2004-р від 16.07.2004 «Про погодження землевпорядної документації щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв) на території Немиринецької та Пільноолексинецької сільських рад», набув право власності на земельну ділянку кадастровий номер 6821285200:04:002:0120 площею 3,9147 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Немиринецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області (на даний час с. Немиринці Городоцької ОТГ Хмельницького району Хмельницької області), що посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку ХМ №018807 від 09.08.2006, який виданий Городоцьким районним відділом земельних ресурсів.
Окрім цього, ОСОБА_1 на підставі вищевказаного розпорядження, набув право власності 6821285200:03:010:0748 сільськогосподарського на земельну ділянку кадастровий номер площею 0,336 га для ведення товарного виробництва, яка знаходиться на території Немиринецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області (на даний час с. Немиринці Городоцької ОТГ Хмельницького району Хмельницької області), що посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку ХМ № 049250 від 09.08.2006, який виданий Городоцьким районним відділом земельних ресурсів. 07.05.2016 та 19.07.2016 за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на зазначені земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Надалі, відповідно до відомостей, зазначених у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_1 уклав договір оренди земельної ділянки із ТОВ «СГП «Агропромтехніка», відповідно до якого орендодавець передав орендарю у платне користування строком на 7 років земельну ділянку із кадастровим номером 6821285200:04:002:0120 площею 3,9147. Відповідно до додаткового договору №1 від 20.12.2018 поновлено основний договір на 7 років до 07.05.2030.
07.05.2016 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право оренди ТОВ «СГТІ «Агропромтехніка» на земельну ділянку із кадастровим номером 6821285200:04:002:0120.
Окрім цього, відповідно до відомостей, зазначених у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_2 уклав договір оренди земельної ділянки із ТОВ «СГП «Агропромтехніка» (ідентифікаційний код юридичної особи: 34584276), відповідно до пунктів 1, 2, 8 якого орендодавець передав орендарю у платне користування строком на 7 років земельну ділянку із кадастровим номером 6821285200:03:010:0748 площею 0,336. Відповідно до додаткового договору № 1 від 12.12.2018 поновлено основний договір на 7 років до 19.07.2030.
19.07.2016 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право оренди ТОВ «СГП «Агропромтехніка» на земельну ділянку із кадастровим номером 6821285200:03:010:0748.
Разом із цим, окружною прокуратурою виявлено порушення ст.ст.13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України у зв'язку з перебуванням у приватній власності ОСОБА_1 земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6821285200:04:002:0120 та 6821285200:03:010:0748.
Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини другої статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.
Згідно із ч.3 ст. 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. Відповідно до частини п'ятої статті 22 Земельного кодексу України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення. У силу вимог ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав. Відповідно до п. «е» ч. 1 ст. 140 ЗК України серед підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом, а також конфіскація за рішенням суду.
Згідно із п. «в» ч. 1 ст. 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки. Якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі, якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов'язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду (ч. ч. 1, 2 ст. 145 ЗК України).
Пунктом 10 ч.1 ст. 346 ЦК України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності. Згідно зі ст. 356 ЦК України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.
Відповідно до ст. 148 ЗК України земельна ділянка може бути конфіскована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Таким чином, враховуючи те, що ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення та їх державної реєстрації (з 07.05.2016 та 19.07.2016 по даний час) не відчужив їх, а лише передав у оренду, тому є підстави для припинення права власності ОСОБА_1 на земельні ділянки з кадастровим номером 6821285200:04:002:0120 та 6821285200:03:010:0748 шляхом їх конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та продажу на земельних торгах.
Так як відповідач по справі на даний час має реальну можливість вільно розпоряджатись спірними земельними ділянками, що у свою чергу обумовлює високу вірогідність здійснення їх відчуження, зміни конфігурації (об'єднання, поділу) тощо, з метою запобігання вчинення дій, які можуть утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду, а саме витребувати земельну ділянку на користь територіальної громади, та для забезпечення належного захисту законних прав і охоронюваних інтересів держави, виникає необхідність у накладенні арешту та заборони вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо спірної земельної ділянки.
Згідно із ч.1 ст.153 ЦПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.
Дослідивши матеріали заяви, суд вважає, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню з урахуванням наступного.
Відповідно до ст.149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.
У відповідності до ч.3 ст.150 ЦПК України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.
Так, позивач звернувся до суду з позовом про припинення права власності на земельні ділянки шляхом їх конфіскації та продажу на земельних торгах, припинення права оренди. Позовні вимоги мотивує незаконністю використання на даний час спірних земельних ділянок відповідачем та орендарем.
Пленум Верховного Суду України «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» № 9 від 22 грудня 2006 року у п.4 роз'яснив, що розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, яка звернулася з такою заявою, позовним вимогам.
Крім того, відповідно до правового висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові №6-605цс 16 від 25.05.2016, винесеної за результатами перегляду рішення Апеляційного суду м.Києва та ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, забезпечення позову по суті - це обмеження суб'єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов'язаних з ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).
Метою забезпечення позову, згідно з вказаною постановою, є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача та захисту від можливих недобросовісних дій з боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.
Разом з тим, суд враховує, що заходи забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання рішення суду і повинні застосовуватися лише у разі необхідності, оскільки безпідставне звернення до даних дій може спричинити порушення прав та законних інтересів інших осіб чи учасників процесу.
З урахуванням того, що невжиття заходів забезпечення позову може призвести до утруднення чи неможливості виконання рішення суду в разі задоволення позову в майбутньому, заява про забезпечення позову є обгрунтованою, тому її необхідно задовольнити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.149, 150, 153, 260 ЦПК України,
Заяву керівника Волочиської окружної прокуратури про забезпечення позову - задовольнити.
Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером 6821285200:04:002:0120 площею 3,9147 га, яка знаходиться на території Немиринецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області (на даний час с. Немиринці Городоцької ОТГ Хмельницького району Хмельницької області) та земельну ділянку з кадастровим номером 6821285200:03:010:0748 площею 0,336 га, яка знаходиться на території Немиринецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області (на даний час с. Немиринці Городоцької ОТГ Хмельницького району Хмельницької області).
Заборонити ОСОБА_1 розпоряджатись, змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об'єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 6821285200:04:002:0120 та 6821285200:03:010:0748 з іншими земельними ділянками.
Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Строк пред'явлення ухвали до виконання три роки.
Копію ухвали для відома направити:
- Керівнику Волочиської окружної прокуратури (вул.Слави, буд. 8 м.Волочиськ, Хмельницька область, 31200);
- Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (ЄДРПОУ 39767479, вул.Інституцька, 4/1, м.Хмельницький, Хмельницький район, Хмельницька область, 29016);
- ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , 32010, с.Немиринці, Хмельницький район, Хмельницька область);
- товариству з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Агропромтехніка» (ЄДРПОУ 34584276, с.Розсоша, Хмельницький район, Хмельницька область, 31362).
Особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.
Суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.
Суддя Олена РИБАЧУК