01 квітня 2026 року
м. Київ
справа №П/800/605/13
адміністративне провадження №Зі/990/49/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бившевої Л.І.,
суддів: Шишова О.О., Хохуляка В.В., Гончарової І.А., Олендера І.Я.,
розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо відновлення втраченого судового провадження у справі № 800/605/13 за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання постанови незаконною,
Вищий адміністративний суд України постановою від 13.11.2013 відмовив ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) у задоволенні позову до Верховної Ради України (далі - відповідач, ВРУ) про визнання постанови незаконною повністю.
29.12.2025 до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Вищого адміністративного суду України від 13.11.2013 у справі № П/800/605/13 з підстави, передбаченої пунктом 3 частини п'ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме у зв'язку із встановленням міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні цієї справи судом.
Суддя Великої Палати Верховного Суду Губська О.А. ухвалою від 27.01.2026 відкрила провадження в цій справі, витребувала справу № П/800/605/13 та копію рішення Європейського суду з прав людини від 27.11.2025 у справі «Козак та інші проти України» (CASE OF KOZAK AND OTHERS v. UKRAINE, заяви № № 54738/13, 33635/14, 13080/17) з його автентичним перекладом українською мовою.
20.02.2026 від голови ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України надійшов лист від 18.02.2026 № 15/12-14/26, у якому повідомляється, що оригінали судових рішень Вищого адміністративного суду України є документами Національного архівного фонду та підлягають постійному зберіганню. Судові рішення у справі № П/800/605/13 були передані на постійне зберігання до Центрального державного архіву вищих органів влади та управління України, матеріали цієї справи були знищені як такі, що не внесені до Національного архівного фонду, не мають культурної цінності та втратили практичне значення.
26.03.2026 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла копія ухвали Великої Палати Верховного Суду від 04.03.2026 для вирішення питання про відновлення втраченого провадження у справі № П/800/605/13 за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання постанови незаконною.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.03.2026 питання щодо відновлення втраченого судового провадження передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: головуючий суддя (суддя-доповідач): Бившева Л.І., судді: Шишов О.О., Хохуляк В.В., Гончарова І.А., Олендер І.Я.
Відповідно до вимог статей 385- 386 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду. Заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
У пунктах 7, 8 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон № 1402-VIII) зазначено, що з дня початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному цим Законом, Вищий адміністративний суд України припиняє свою діяльність та ліквідується у встановленому законом порядку.
День початку роботи Верховного Суду у складі, передбаченому цим Законом, визначається рішенням його Пленуму, що публікується на вебпорталі судової влади та в газеті «Голос України». Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду від 30.11.2017 № 2 «Про визначення дня початку роботи Верховного Суду» днем початку роботи Верховного Суду є 15.12.2017.
Частиною другою статті 37 Закону № 1402-VIII передбачено, що у складі Верховного Суду діє, зокрема, Касаційний адміністративний суд. Саме Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду є судом першої інстанції для такої категорії справ.
У зв'язку із неможливістю розгляду Великою Палатою Верховного Суду заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами в адміністративній справі № 800/605/13, Верховний Суд вважає за необхідне витребувати у ОСОБА_1 , Верховної Ради України документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам справи та іншим особам до втрати справи, копії таких документів, а також копії позовної заяви, пояснень, додаткових пояснень, доказів, заперечень проти адміністративного позову у справі № 800/605/13, з метою відновлення всіх матеріалів справи.
Враховуючи викладене, Верховний Суд приходить до висновку про необхідність відновлення втраченого провадження в адміністративній справі № 800/605/13.
У зв'язку із перебуванням у відпустці судді Олендера І.Я. ухвала постановляється в перший робочий день по виходу судді з відпустки.
Керуючись статтями 384, 385, 386 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відкрити провадження про відновлення втраченого судового провадження у справі № 800/605/13.
Зобов'язати ОСОБА_1 , Верховну Раду України до 30.04.2026 надіслати до Верховного Суду документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам справи та іншим особам до втрати справи, копії таких документів, а також копії позовної заяви, пояснень, додаткових пояснень, доказів, заперечень проти адміністративного позову у справі № 800/605/13.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
...........................
...........................
Л.І. Бившева
О.О. Шишов
В.В. Хохуляк
І.А. Гончарова
І.Я.Олендер ,
Судді Верховного Суду