про відкриття касаційного провадження
30 березня 2026 року
м. Київ
справа №380/1208/25
адміністративне провадження №К/990/5555/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2026 у справі №380/1208/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) про призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, на підставі пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ у Львівській області від 25.11.2024 №063350034704 про відмову у призначенні позивачці пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов'язано відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, згідно пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ, в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VIII, з урахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених у прийнятому 23.01.2020 Рішенні №1-р/2020.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку та постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2026 апеляційну скаргу ГУ ПФУ у Львівській області задоволено, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 скасовано та ухвалено нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.
На адресу Верховного Суду через підсистему "Електронний суд" 09.02.2026 надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , у якій скаржник просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2026 та залишити в силі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.05.2025.
Ухвалою Верховного Суду від 25.02.2026 касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання уточненої касаційної скарги, де зазначити підстави касаційного оскарження судових рішень із чітким посиланням на відповідний пункт частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та документу про сплату судового збору.
На виконання вимог зазначеної вище ухвали, від скаржника на адресу Верховного Суду надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги та документ про сплату судового збору у розмірі 1937, 92 грн.
За наслідками перевірки касаційної скарги (з урахуванням заяви про усунення недоліків касаційної скарги) на предмет відповідності вимогам, передбаченим статтями 328-330 КАС України та заяви про усунення недоліків касаційної скарги, встановлено, що скаржником вказано підставою касаційного оскарження пункт 1 частини 4 статті 328 цього Кодексу у взаємозв'язку із посиланням на обставину, яка передбачена підпунктом "в" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.
Зокрема, підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України).
При цьому скаржник стверджує про те, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 у справі №520/15025/16-а, щодо визначення права на пенсію за вимогами статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
В касаційній скарзі позивачка також зазначає, що судове рішення у цій справі може бути оскаржено у касаційному порядку на підставі підпункту «в» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, вказуючи, що справа має виняткове значення для особи, яка подала касаційну скаргу, а тому просить Верховний Суд прийняти до розгляду цю справу.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2026 у справі №380/1208/25.
Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні.
Керуючись статтями 248, 329, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2026 у справі №380/1208/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду матеріали справи №380/1208/25.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач В.М. Шарапа
Судді Я.О. Берназюк
С. М. Чиркін