про відкриття касаційного провадження
30 березня 2026 року
м. Київ
справа №120/6391/25
адміністративне провадження №К/990/11096/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.10.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №120/6391/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, комісії Міністерства оборони України, яка розглядає питання, пов'язані з призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних виплат, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до суду з позовом до Міністерства оборони України, комісії Міністерства оборони України, яка розглядає питання, пов'язані з призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних виплат, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , в якому просила:
-визнати протиправним та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 28.02.2025 про відмову у виплаті допомоги;
- зобов'язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву та прийняти рішення.
Розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 23.10.2025, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2026, позов задоволено повністю.
На адресу Верховного Суду через підсистему "Електронний суд" 11.03.2026 надійшла касаційна скарга Міністерства оборони України, у якій скаржник просить скасувати рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.10.2025, постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2026 та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Касаційна скарга подана на судові рішення, які можуть бути оскаржені згідно із частиною 1 статті 328 КАС України.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України).
Зокрема, Міністерство обороним України посилається на неврахування судами попередніх інстанцій висновків Верховного Суду, викладених:
- у постанові від 10.05.2023 у справі №640/5320/19 щодо застосування статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у новій редакції, яка набрала чинності 29.03.2024 (Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги" від 09.12.2023 №3515-IX);
- у постановах від 06.07.2022 у справі №809/1346/17, від 19.03.2021 у справі №1840/2940/18 в частині ототожнення факту проживання однією сім'єю з правовим статусом «один із подружжя» з огляду на вимоги СІмейного кодексу України;
- у постанові від 29.01.2026 у справі №260/6923/24 в частині застосування статті 4 Закону України «Про судовий збір», а саме при визначенні характеру заявлених позовних вимог та кваліфікації цього спору: майнового чи немайнового характеру.
У касаційній скарзі Міністерство оборони України також вказує на те, що судові рішення у цій справі можуть бути оскаржені у касаційному порядку на підставі підпунктів «а» та «в» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України. Вважає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для особи, яка подає касаційну скаргу.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.10.2025 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №120/6391/25.
Крім того, у касаційній сказі скаржником заявлено клопотання про зупинення виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.10.2025 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №120/6391/25 до закінчення перегляду судових рішень в касаційному порядку.
Відповідно до частини 3 статті 334 КАС України, якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
З огляду на наявність клопотання про зупинення виконання судового рішення, Верховний Суд вважає за необхідне встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого учасники справи мають право надати свої заперечення щодо поданого клопотання.
Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні.
Керуючись статтями 248, 329, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.10.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №120/6391/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, комісії Міністерства оборони України, яка розглядає питання, пов'язані з призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних виплат, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання заперечень щодо поданого скаржником клопотання про зупинення виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 23.10.2025 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №120/6391/25.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Витребувати з Вінницького окружного адміністративного суду матеріали справи №120/6391/25.
Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач В.М. Шарапа
Судді Я.О. Берназюк
С.М. Чиркін