головуючий суддя у першій інстанції: Москаль Р.М.
02 квітня 2026 рокуЛьвівСправа №380/9741/25 пров. №А/857/3674/26
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Бруновської Н.В.
суддів: Хобор Р.Б., Шавеля Р.М.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі № 380/9741/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити ді,-
15.05.2025р. ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просив суд:
- визнати протиправними дії щодо відмови здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008р. № 345-VІ;
- зобов'язати зарахувати до пільгового (спеціального) страхового стажу за Списком №1 період служби в армії з 15.11.1999р. - 24.04.2001р. за професією гірничого робітника з повним робочим днем в шахті;
- зобов'язати здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008р. № 345-VІ починаючи з 17.02.2025р. (дня звернення) з врахуванням раніше виплаченої пенсії.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2025р. позов задоволено.
Не погоджуючись із даним рішенням, апелянт Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.
Апелянт просить суд, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2025р. скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити повністю.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію по інвалідності, як особа з інвалідністю ІІІ групи внаслідок професійного захворювання з 05.06.2024р. - 30.06.2026р. (період, на який встановлено інвалідність ІІІ групи) відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Розмір пенсії позивача обчислений відповідно до ч.1 ст.33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 у розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої з урахуванням положень абз.3 ч.1 ст.28 даного Закону № 1058 та ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (середньомісячний заробіток * 80% * 50%).
Із змісту записів трудової книжки серії НОМЕР_1 видно, що ОСОБА_1 працював на шахті «Великомостівська» ( довідкою № 84 від 26.04.2024р. підтверджується що змінено назву на ДП «Шахта «Візейська»:
-25.01.1999р. прийнятий учнем гірничого робітника підземним з 01.02.1999р. направлений на курси горноробочим підземним з відривом від виробництва;
-06.04.1999р. переведений гірничим робітником 3-го розряду з повним підземним днем на шахті (аналогічні записи здійснені у довідці № 83 від 26.06.2024р. (а.с. 73-74));
-19.10.1999р. звільнений на підставі п.3 ст.36 КЗпП України у зв'язку із призовом в армію;
-15.11.1999р. - 24.04.2001р. служба в армії (аналогічні записи здійснені у військовому квитку серії НОМЕР_2 (а.с. 59).
ОСОБА_1 17.02.2025р. звернувся до пенсійного органу із заявою щодо обчислення пенсії по інвалідності відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
03.03.2025р. листом Головне управління ПФУ у Львівській області надав інформацію, такого змісту: « … після 21 серпня 1992 року стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці зараховується до пільгового стажу роботи за Списком № 1, у разі якщо відповідне право підтверджене результатами атестації робочих місць за умовами праці. ст.8 Закону України від 20.12.1991р. № 2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. З 05.06.2024р. позивач перебуває на обліку та отримуєте пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчислену відповідно до ч.2 ст.33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058. Підземний стаж роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 з повним робочим днем під землею, що враховується для визначення права на обчислення пенсії відповідно до ст.8 Закону № 345, до якого зараховано 03 місяці 29 днів - навчання за спеціальністю, становить 14 років 09 місяців 08 днів (зарахований по 31.05.2023, розрахунок стажу додається), тому відсутні підстави для обчислення пенсії в розмірі визначеному ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345. Водночас, до підземного стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 з повним робочим днем під землею, що дає право на обчислення пенсії відповідно до ст.8 Закону № 345 не зараховано період роботи 15.09.1999р. - 19.10.1999р. на Шахті «Візейська», оскільки право на пільгове обчислення стражу роботи за Списком № 1 не підтверджено результатами атестації робочих місць за умовами праці за зазначений період. Даний період роботи зараховано до страхового стажу.
Враховуючи зазначене, підстави для зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, періоду проходження військової служби з 15.11.1999р. - 24.04.2001р. відсутні.».
ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В ст.8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Із змісту ч.1, ч.2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» видо, що пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст.ст.27 і 28 цього Закону.
Непрацюючі особи з інвалідністю II групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст.ст.27 і 28 цього Закону, за наявності такого страхового стажу:
у жінок - 20 років, а у чоловіків - 25 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 46 років включно;
у жінок - 21 рік, а у чоловіків - 26 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 48 років включно;
у жінок - 22 роки, а у чоловіків - 27 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 50 років включно;
у жінок - 23 роки, а у чоловіків - 28 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 53 років включно;
у жінок - 24 роки, а у чоловіків - 29 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 56 років включно;
у жінок - 25 років, а у чоловіків - 30 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 59 років включно.
Непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст.ст.27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.
В абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.
Отже, право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком мають, зокрема, непрацюючі чоловіки, яким встановлено ІІІ групу інвалідності і страховий стаж яких становить 35 років.
Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 Закону України №1058-IV, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Згідно абз.10 ч.3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
В ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» видно, що Кабінет Міністрів України затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637 від 12.08.1993 (далі - Порядок № 637).
п.1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до п.20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: - періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; - професія або посада; - характер виконуваної роботи; - розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; - первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005р. затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).
Згідно п.10 цього Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.
В п.3 Порядку № 383 видно, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.
п.10 Порядку передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.
Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. № 442 затверджено Порядок проведення атестацій робочих місць за умовами праці (далі Порядок № 442). Зазначена постанова набрала чинності 21.08.1992р.
Із змісту п.1-п.2 Порядку № 442 видно, що атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
В абз.1 п.4 Порядку № 442 атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п'ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.
Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку (пункт 9 Порядку № 442).
Згідно абз.1 п.10 Порядку №442 результати атестації використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств, установ та організацій, обґрунтування пропозицій про внесення змін до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
В абз.2 ч.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р. № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) видно, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Таким чином, непрацююча особа з інвалідністю III групи має право на призначення пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком (80% заробітної плати), за умови наявності 35 років страхового стажу (для чоловіків), з яких на підземних роботах не менш як 15 років. При цьому, для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що ОСОБА_1 встановлена інвалідність ІІІ групи на період: 05.06.2024р. - 30.06.2026р.
За заявою позивача пенсійний орган призначив пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV з 05.06.2024р.
Пенсійний орган визначив страховий стаж позивача з метою призначення пенсії на підставі даних про сплачені підприємством страхові внески по 31.05.2023р. у сумі 39 років 01 місяць 05 днів (25 років 01 місяць 05 днів страхового стажу та 14 років додатково зараховані за стаж на підземних роботах за Списком № 1). Пільговий стаж за Списком № 1 визначив як 14 років 09 місяців 08 днів (з них 14 років 05 місяців 09 днів пільгового (підземного) стажу за списком № 1 та 03 місяці 29 днів навчання за спеціальністю).
При цьому, пенсійний орган:
- не зарахував період роботи на ВП «Шахта «Візейська» з 15.09.1999р. - 19.10.1999р. (1 місяць 05 днів) до пільгового/підземного стажу Списком № 1, що дає право на обчислення розміру пенсії, оскільки право на пільгове обчислення стражу роботи за Списком № 1 не підтверджено результатами атестації робочих місць за умовами праці за зазначений період;
- не зарахував період проходження служби в армії з 15.11.1999р. - 24.04.2001р. до пільгового/підземного стажу Списком № 1, що дає право на обчислення розміру пенсії, оскільки на момент призову на строкову військову службу особа не займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Внаслідок такого обчислення стажу, пенсійний орган визначив розмір пенсії ОСОБА_1 по інвалідності в розмірі 50% пенсії за віком, обчисленої з урахуванням абз.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VІ.
Щодо відмови зарахувати до пільгового (підземного стажу) за Списком № 1 періоду роботи позивача: 15.09.1999р. - 19.10.1999р. у ВП «Шахта «Візейська» з тих мотивів, що право на пільгове обчислення стражу роботи за Списком № 1 не підтверджено результатами атестації робочих місць за умовами праці за зазначений період, колегія суддів наголошує на такому.
В п.3 Порядку застосування списків № 1 та № 2 виробництві, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах № 383 який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.
В абз.1 п.4 Порядку № 442 видно, що атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п'ять років.
Відповідно до наданих пенсійному органу матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 суд на підтвердження роботи на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, зокрема за період роботи на шахті «Візейська» позивач надав:
- трудову книжку серії НОМЕР_1 ;
- довідку № 84 від 26.06.2024р. про перейменування Шахти № 8 «Великомостівської» на ВП «Шахта «Візейська» ДП «Львіввугілля» (а.с. 65);
- довідку № 83 від 26.06.2024р. ДП «Шахта «Візейська» про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с. 73-74);
- наказ № 444 від 18.10.1997р. «Про завершення роботи та атестації робочих місць за умовами праці» (а.с.54) у п.2 якого вказано, що матеріали атестації використовувати впродовж 5-ти років з 18.10.1997р. як підставу для оформлення пільгових пенсій працівників шахти;
- додаток № 1 до наказу № 444 від 18.10.1997р. Перелік робочих місць, виробництв, підприємств, робіт, професій і посад працівників, яким по результатах атестації робочих місць підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення у відповідності до статті 13 Закону № 1788, де передбачена посада «Гірник підземний код КП 7111.2» на якій працював позивач в період із 15.09.1999р. - 19.10.1999р. (період не врахований до пільгового стажу) (а.с.55).
У матеріалах пенсійної справи позивача наявні відомості про проведення атестації робочих місць за умовами праці на ДП «Шахта «Візейська» починаючи з 18.10.1997р., а її результати відповідно до п.2 цього наказу підлягали застосуванню протягом п'яти років, тобто до 18.10.2002р.. З огляду на це робочі місця та посади, перелічені в додатку № 1 до зазначеного наказу, вважалися такими, де умови праці відповідають критеріям, передбаченим Списком № 1, протягом усього зазначеного п'ятирічного строку.
Як наслідок в даному випадку доводи апелянта про відсутність підтвердження умов праці позивача за період з 15.09.1999р. - 19.10.1999р. результатами атестації є необгрунтованими. Матеріали пенсійної справи містять належні та допустимі документи, які підтверджують, що станом на зазначений період діяли результати атестації 1997 року, а посада «гірник підземний», на якій працював позивач, була прямо включена до переліку робочих місць, що надають право на пільгову пенсію за Списком № 1 (додаток № 1 до наказу № 444 від 18.10.1997р.).
Таким чином, період роботи позивача на посаді гірника підземного у ВП «Шахта «Візейська» з 15.09.1999р. - 19.10.1999р. підлягає зарахуванню до пільгового стажу як такий, що підтверджений чинними на той час результатами атестації робочих місць, а тому доводи апелянта про відсутність підстав для такого зарахування є протиправними.
Стосовно неврахування періоду проходження строкової військової служби з 15.11.1999р. - 24.04.2001р. (01 рік 05 місяців 10 днів) до стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суд зазначає, що відповідно до ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
ОСОБА_1 у період: 15.11.1999р. - 24.04.2001р. проходив строкову військову службу, що підтверджується записами в трудовій книжці серії НОМЕР_1 та військовим квитком серії НОМЕР_2 . На момент призову на строкову військову службу позивач займав посаду гірничого робітника підземного на Шахті «Візейська», яка відноситься до посад за Списком № 1, що дає підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Крім того, період роботи позивача з 15.09.1999р. - 19.10.1999р. підлягає зарахуванню до пільгового (підземного) стажу за Списком № 1, оскільки умови праці у цей час підтверджені результатами атестації робочих місць.
Тобто позивач на момент призову на строкову військову службу фактично був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, які віднесені до Списку № 1.
Отже, на момент призову на строкову військову службу ОСОБА_1 займав посаду, що дає підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, та цей період підлягає зарахуванню до пільгового стажу у зв'язку із підтвердженням проведення атестації робочих місць. Тому, період проходження строкової військової служби з 15.11.1999р. - 24.04.2001р. (01 рік 05 місяців 10 днів) також підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 1.
Колегія суддів звертає увагу апелянта, що враховуючи необхідність зарахування періоду роботи позивача: 15.09.1999р. - 19.10.1999р. (01 місяць 05 днів) та служби в армії з 15.11.1999р. - 24.04.2001р. (01 рік 05 місяців 10 днів) до пільгового/підземного стажу, пільговий/підземний стаж становить 16 років 03 місяці 23 дні (підтверджений пенсійним органом) 14 років 09 місяців 08 днів та додатково підлягає зарахуванню 1 рік 06 місяців 15 днів). Оскільки пільговий стаж ОСОБА_1 становить більше 15 років, наявні підстави для обчислення розміру пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345.
Як наслідок, розмір пенсії ОСОБА_1 слід обчислити відповідно до абз.8 ч.2 ст.33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV - в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст.27, ст.28, ст.40 цього Закону та ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VІ. Тому, пенсійний орган повинен здійснити перерахунок та виплату (доплату) перерахованої на підставі цього рішення суду пенсії по інвалідності з 17.02.2025р. (з дати звернення із заявою), з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову, оскільки суб'єкт владних повноважень в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області діяв не у спосіб визначений законами та Конституцією України.
Інші доводи апеляційної скарги фактично зводяться до переоцінки доказів та незгодою апелянта з висновками суду першої інстанцій по їх оцінці, тому не можуть бути прийняті апеляційною інстанцією.
Колегія суддів також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів апелянта), сформовану у справі “Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “Руїс Торіха проти Іспанії» (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).
Також, п.41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, визначено, що обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення.
Згідно ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
ст.316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд-
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - залишити без задоволення, а Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі № 380/9741/25 - без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя Н. В. Бруновська
судді Р. Б. Хобор
Р. М. Шавель