02 квітня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/12510/25
Провадження № ПВР/620/907/26
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Виноградової Д.О.,
за участі секретаря Годун Т.Ю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 620/12510/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 620/12510/25.
27.03.2026 (згідно вхідного штампу суду) представник позивача за допомогою системи «Електронний суд» звернулась до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, у якій просить:
замінити боржника у виконавчому провадженні, а саме військову частину НОМЕР_1 щодо виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2025 року у справі № 620/12510/25 на Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 , ел. пошта ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
В обґрунтування поданої заяви заявник посилається на те, що оскільки військова частина НОМЕР_1 ліквідована та її правонаступником є військова частина НОМЕР_2 , виникла необхідність у зверненні до суду, з метою заміни сторони виконавчого провадження, а саме замінити відповідача військову частину НОМЕР_1 у справі № 620/12510/25 на військову частину НОМЕР_2 .
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.03.2026 призначено розгляд заяви представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження до розгляду у відкритому судовому засіданні на 02 квітня 2026 року о 10:30 год, у приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: 14005, м. Чернігів, вул. Київська, 23, зал судового засідання № 9.
Заявник та учасники справи у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.
Від військової частини НОМЕР_2 надійшла заява про розгляд заяви без участі представника військової частини НОМЕР_2 та зазначено, що військову частину НОМЕР_1 розформовано 30.07.2025, а правонаступником військової частини НОМЕР_1 визначено військову частину НОМЕР_2 . Однак, ОСОБА_1 позовну заяву подану до суду у листопаді 2025 року, коли військова частина НОМЕР_1 вже була ліквідована.
Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України) встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Враховуючи вищевикладене, судове засідання здійснювалось у порядку, передбаченому частиною 4 статті 229 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено таке.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.12.2025 у справі № 620/12510/25 позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не включенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток. Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані ним дні оплачуваних відпусток у кількості 76 днів, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» з урахуванням раніше виплачених сум.
Вказане рішення суду набрало законної сили 26.01.2026 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/132901933).
На виконання вказаного вище рішення суду, Чернігівським окружним адміністративним судом, 19.02.2026, було видано виконавчий лист № 620/12510/25 про зобов'язання військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані ним дні оплачуваних відпусток у кількості 76 днів, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» з урахуванням раніше виплачених сум. Боржник: Військова частина НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 .
Представник позивача звернулась до військової частини НОМЕР_1 через Міністерство оборони України із адвокатським запитом від 03.02.2026 про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.12.2025 у справі № 620/12510/25, у відповідь на який, військова частина НОМЕР_2 листом від 10.02.2026 № 1488/16/1547 повідомила, що військова частина НОМЕР_1 , у якій ОСОБА_1 проходив військову службу, ліквідована 30.07.2025. Правонаступником військової частини НОМЕР_1 є військова частина НОМЕР_2 .
Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 30.07.2025 № 217 встановлено, що відповідно до спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 22 травня 2025 року № Д-321/65/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України у 2025 році» та директиви Командувача Сил територіальної оборони від 22 травня 2025 року № Д-22/ДСК «Про проведення додаткових організаційних заходів у Силах територіальної оборони Збройних Сил України у 2025 році», наказу начальника регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 27.05.2025 №157агд/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у військових частинах регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в 2025 році», наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.07.2025 №31-АГД/ДСК «Про ведення в дію додаткових організаційних заходів у військовій частини НОМЕР_2 у 2025 році». Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ), що утримується за штатом № 57/615-01, військову частину НОМЕР_5 ( АДРЕСА_1 ), що утримується за штатом № 57/660-01, військову частину НОМЕР_6 ( АДРЕСА_3 ), що утримується за штатом № 57/661-01, військову частину НОМЕР_7 ( АДРЕСА_4 ), що утримується за штатом № 57/662-01, військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_5 ), що утримується за штатом № 57/663-01, військову частину НОМЕР_8 , що утримується за штатом № 57/664-01, утримувати за штатом № 58/164-01, чисельністю 3868 військовослужбовців дислокувати на попередніх фондах, підпорядкувати начальнику Регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_2 », умовне найменування - військова частина НОМЕР_2 , ідентифікаційний код - НОМЕР_3 . Умовні найменування - військові частини НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_1 , НОМЕР_8 та ідентифікаційні коди - 26622905, 26623193, 26622897, 26623046, 26623017 - вважати анульованими. Військові частини НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_1 , НОМЕР_8 вважати розформованими та присвоїти умовні найменування НОМЕР_9 батальйон територіальної оборони військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_10 батальйон територіальної оборони військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_11 батальйон територіальної оборони військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_12 батальйон територіальної оборони військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_13 батальйон територіальної оборони військової частини НОМЕР_2 .
У зв'язку з наведеним, представник позивача звернулась до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.
Вирішуючи по суті подану заяву, суд враховує таке.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною 4 статті 379 КАС України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Процесуальне правонаступництво унормовано статтею 52 КАС України, згідно з якою у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв'язку з вибуттям із процесу суб'єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов'язки сторони або третьої особи.
Частинами 1, 2 статті 15 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі також Закон №1404-VIII) визначено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Згідно із статтею 1 Закону № 1404-VІІІ виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження, і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до частини 5 статті 15 Закону № 1404-VІІІ у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв'язку з вибуттям із процесу суб'єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов'язки сторони або третьої особи.
Заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається за відповідним рішенням суду, незалежно від того, чи виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 24.04.2018 у справі №2а/0612/649/11 та від 09.10.2019 у справі № 711/10368/2012.
Відповідно до положень статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.
Статтею 370 КАС України визначено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За змістом пункту 1 статті 6, статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, статті 1 Першого протоколу до Конвенції кожен має право на розгляд його справи упродовж розумного строку судом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру. Стаття 6 Конвенції проголошує право на суд одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових аспектів до суду. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалось на шкоду однієї зі сторін. Отже, для цілей статті 6 виконання рішення суду, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду» (рішення у справі «Горнсбі проти Греціїї» (980-079) від 19 березня 1997 року). Права особи вважаються захищеними після повного виконання рішення суду.
Листом від 10.02.2026 № 1488/16/1547 військова частина НОМЕР_2 повідомила, що вона визначена, як правонаступник військової частини НОМЕР_1 . Вказане також підтверджується копією витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 30.07.2025 № 217.
У зв'язку з вищезазначеним, суд вважає за можливе задовольнити заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 620/12510/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Керуючись статтями 241-243, 370, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 620/12510/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Замінити у справі № 620/12510/25 сторону виконавчого провадження його правонаступником, а саме військову частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали суду складено 02.04.2026.
Суддя Дар'я ВИНОГРАДОВА